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文化强国

书名：	文化强国
英文名：	Cultural power
作者：	惠鸣
I S B N：	978-7-5097-4802-2
丛书名：	文化中国书系订阅
关键词：	文化事业方针政策研究中国
出版日期：	2013-06-01

中文摘要

建设社会主义文化强国是中国在新世纪第二个10年中提出的重大国家战略。建设社会主义文化强国需要先进的价值观来引领，需要强大的文化产业和不断完善的公共文化服务体系来支撑，需要系统的国家战略来保障，更需要文化领域的思想解放和理念创新来驱动。新文化发展观正是中国改革开放和社会转型过程中形成的面向市场化、全球化的文化理论，是改革开放以来中国文化自觉、思想解放和文化发展理念创新的核心成果。本书共五章，探讨了新文化发展观的历史形成、内涵及其在当代中国文化发展中的宏观实践与微观案例。

第一章探讨新文化发展观的历史形成及其基本内涵。新文化发展观滥觞于全球媒介汇流和数字化时代到来的背景，形成于中国文化体制改革的历史过程，并在文化产业的蓬勃发展中不断得到发展和校验。新文化发展观的产生是我国文化建设领域的重大突破，它的形成标志着改革开放进入了新的历史阶段。

新文化发展观的核心内容是解放文化生产力，发展文化产业，建构全面覆盖的公共文化服务体系，提升国家文化软实力，维护国家文化安全，增强国家的文化整体实力和竞争力。它们以落实公民文化权利为理论基础，以文化体制改革为实现路径，以发展文化产业为驱动引擎，并最终指向文化强国这一战略目标。

第二章探讨社会主义文化发展的规律与特点，以及我国文化大发展大繁荣面临的机遇和挑战。从历史经验来看，在市场经济条件下，社会主义文化发展仍需遵循若干规律：正确对待文化的多种属性，避免将文艺的功能简单地政治化；尊重文化发展的历史规律，保证文化表达自由和文艺创作的繁荣；正确认识国家在文化发展中的作用，坚持把法制精神作为管理文化的第一原则，为文化发展提供良好的制度环境；大力发展文化产业、建构合理高效的公共文化服务体系；等等。进入新世纪以来，我国文化消费需求增长强劲，文化创意产业迅猛发展，文化投资快速增长，文化发展的理念和认识不断更新，这为文化大发展大繁荣提供了重大机遇。但文化在发展的同时也面临若干重大挑战。必须进一步解放思想，为文化体制改革提供更大的创新空间；必须突破优秀文化内容产品相对短缺的困境；必须提升文化创意产业的国际竞争力；同时，还必须完善公共文化服务体系。推动文化大发展大繁荣，深化文化体制改革是必由之路。当前改革重心应当围绕五个方面展开：一是加强社会主义核心价值体系建设；二是加强文化立法；三是进一步完善文化市场环境；四是加强公民文化权利保障；五是加强社会配套改革。

第三章以昆明市盘龙区和北京市为个案，探讨我国文化产业发展的区域战略及文化产业政策环境的优化问题。昆明市盘龙区的案例表明，有效利用丰富多样的民族和地域文化资源，发展民族特色文化产业和文化经济，发挥创意产业集聚优势，建设宜居城市，是西部民族地区打破经济弱势格局、实现可持续发展和战略崛起的重要选择。北京市的案例揭示了我国大都市在发展文化创意产业、建设全球创意都市过程中面临的重大挑战。后奥运时期，北京市必须通过推动文化产业跨业整合、加快提升创意产业发展的国际化水平、以数字内容产业等高端业态带动京津冀区域内各城市文化创意产业的整合和升级等战略对策，来应对文化创意产业面临的一系列重大挑战。文化创意产业高度依赖于文化创意活动，“十二五”期间，我国要继续优化文化创意产业发展的体制、法律、金融、税收和产业政策等“硬环境”，更要高度重视并优化由社会文化创意活动与创意氛围组成的“软环境”。

第四章结合西部欠发达地区的长武县和东部发达地区的嘉兴市，探讨我国公共文化服务体系建设面临的挑战与实践经验。长武地区的案例分析揭示了近百年来文化发展与我国农村地区现代化进程的逻辑关系。在农村现代化进程的不同阶段，文化发展始终是社会现代化的引导力量和重要标志。对我国农村社会而言，由于与前现代生活传统渊源深厚、文化发展长期落后，且长期受城乡二元社会结构制约，人的精神现代化和制度现代化的任务要远比物质现代化的任务艰巨。在新农村建设的大背景下，必须高度重视公共文化服务体系建设，将其作为推动农村文化健康发展和农村社会全面实现现代化的总抓手。新农村公共文化服务建设的目标包括市场目标、制度目标两个建构目标，以及娱乐目标、教育目标和保护目标三个价值目标。

嘉兴案例总结了我国经济发达地区在公共文化服务体系建设领域取得的重要突破和经验。“嘉兴模式”创造了全国领先的公共文化服务体系，包括公共文化服务方式互动化、公共文化服务提供均等化、公共文化服务资源网络化、公共文化服务创新集成化、公共文化服务内涵深耕化、公共文化服务投入多样化等6个方面。文化自觉是“嘉兴模式”的生成之道。面向未来，嘉兴市需要通过打造文化产业与公共文化服务联动发展的新格局、开创公共文化服务产品提供主体多元化新局面、建构公共文化服务决策新机制、拓展公共文化服务新边界等多种方式，努力推动公共文化服务水平迈上更高的阶梯。

第五章探讨我国少数民族文化发展的战略问题，并通过新疆双语教育和边境民族地区国有文艺院团改革问题探讨我国民族地区文化政策调整与创新的问题。

在文化强国的战略宏图中，少数民族文化发展战略是极其重要的一环。从我国少数民族文化发展的现状和面临的挑战来看，少数民族文化发展战略主要应包括：民族地区公共文化服务体系建设战略、民族地区现代传媒体系建设战略、少数民族传统文化保护和传承战略、民族地区文化产业发展战略、陆地边境“文化纽带”建设战略、少数民族人口教育水平提升战略和少数民族语言文字传承发展战略。

新疆双语教育问题反映了市场经济条件下边境民族地区文化教育事业发展的迫切性。新疆双语教育推进对保护少数民族群众的文化权益、提高新疆民族地区少数民族群众的文化教育水平和个人发展能力具有重要推动作用。双语教育的深入推进必将改变新疆语言生态和文化发展格局，是利国利民的重大文化事项。近年来，新疆地区在新一轮双语教育推进过程中出现的一些问题，其本质是能否遵循双语教育的规律问题。要从国家文化战略的高度完善新疆双语教育的目标和相关政策，使之回归双语教育的本质；要充分准备双语教育的相关条件，有序推进双语教育普及的进程；要全面强化双语教育的配套措施，为双语教育成功推进提供强力支撑。

边境民族地区国有文艺院团改革问题集中反映了民族地区公共文化服务体系建设的内在特点及文化体制改革进程的特殊性。根据边境民族国有文艺院团在当地社会文化生活中的重要性，以及难以通过市场化方式生存的现状，这些地区的文艺院团改革不宜采取内地“一刀切”的方式，而应采取分类指导、因地制宜、因团制宜、强化功能、优化机制的改革方针，以灵活多样的模式进行改革，确保其公共文化服务职能在改革中得到巩固和加强。

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