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农产品质量安全法律制度研究

书 名: 农产品质量安全法律制度研究
英 文 名: Research on the Legal System of Agricultural Product Quality Safety
作 者: 任大鹏
I S B N: 978-7-5097-0964-1
丛 书 名: 中国农村政策研究哲学社会科学创新基地系列丛书 订阅
关 键 词:  农产品质量安全法 法律制度 研究 中国
出版日期: 2009-09-01

中文摘要

近年来,农产品质量安全事件频发,引起了全社会越来越广泛的关注。《农产品质量安全法》的颁布实施,为保障农产品质量安全提供了基本的法律依据,但现实中的矛盾和问题仍然很突出。本书在梳理国外相关制度借鉴价值的基础上,以利益平衡的理念探究农产品质量安全机制的创设,并注重从我国农产品生产方式的时代特性、市场调节机制的缺陷、产业链条延伸、农民角色变迁和政府监管机制等方面考察制度需求和制度供给间的冲突,寻求制度完善的路径和措施。

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“民以食为天”,农产品是城乡居民的主要食物来源。农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康、生命安全,是关于我国农业结构调整和农村经济发展的关键问题之一。

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鉴于全球性农产品安全问题不断出现,近年来国际组织和各国政府,特别是发达国家,都在下大力气加强农产品安全监管工作。农产品安全监管呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管,从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管, 从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等的总体发展趋势。各国在农产品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理构架,强化监督管理和科技投入,同时,也越来越重视加强对消费者进行宣传教育,倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障农产品安全的新型监管模式。联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)近年来针对食品安全问题积极采取新的举措。2000年,WHO召开第五十三届世界卫生大会,首次将食品安全问题列为会议的主要议题,并形成决议,把加强食品安全工作列为WHO的重点工作领域。同时,在FAO和WHO的支持和倡议下,召开了首次政府间的世界食品安全论坛。国际食品法典委员会(CAC)作为政府间的国际食品标准制定机构,通过政府间协商,提出统一的食品标准,在促进食品的公平贸易中发挥着越来越重要的作用。

,AbstractEN:,KeyWords:23003,434996,25249,39115,EKeyWords:23005,434997,25905,39117,SubjectWords:,LiteratureId:4021104,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201502010010080_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-05-12 10:16:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:15:28.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4021105,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:国外农产品质量安全体系,ISBN:978-7-5097-0964-1,BookTitle:农产品质量安全法律制度研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:国外农产品质量安全体系,_RowNo:4
CommonID:DIR_14021236,ID:4021236,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:159141,name:第四章 角色变迁背景下的农产品质量安全问题,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4021035,AbstractCH:

农民的多重角色问题与中国的农产品质量安全制度有密切关系,也是非常值得探讨的。我国现行的《农产品质量安全法》对提高农产品质量和安全起到很好的引导和保障作用,但忽略了农民作为市场主体其历史角色已经发生了悄然变化的事实,这种变化将直接影响到农产品质量安全法律制度的预设、实施和效果。我国的《农产品质量安全法》的制度架构是建立在过时的假设基础上,假设农民是自给自足的,自消的主要来源于自产,因此过多地将农民定位于生产者角色,更多地强调农民履行生产者的责任和义务,而省略了农民的消费者角色,忽略了农民作为农产品生产者和农产品消费者的法律权利。事实上,这部法律更多着眼于对城市消费者的保护,忽略了农村居民消费者的农产品质量安全问题,而由于中国农村的薄弱公共卫生医疗条件和社会保障制度,使得农产品质量安全在农村有很大的安全隐患,严重威胁到广大农村居民的消费安全,这些问题都需要通过农产品质量安全法律制度的逐步完善加以解决。

,AbstractEN:,KeyWords:184307,80091,23003,434999,EKeyWords:114318,165924,23005,435000,SubjectWords:,LiteratureId:4021237,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201502010010080_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-05-12 10:16:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:15:28.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4021238,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:角色变迁背景下的农产品质量安全问题,ISBN:978-7-5097-0964-1,BookTitle:农产品质量安全法律制度研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:角色变迁背景下的农产品质量安全问题,_RowNo:5
CommonID:DIR_14021271,ID:4021271,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:159142,name:第五章 农村居民消费的农产品质量安全调查,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4021035,AbstractCH:

在现有研究的基础上,我们对当前农村居民消费的农产品质量安全状况展开了大型调查并进行实证分析。主要研究目的是:(1)通过调查明确农村居民消费的农产品质量安全基本状况,了解农村居民对农产品质量安全的认知、态度和评价,加强对农产品质量安全现状的了解;(2)通过对种植户和养殖户生产状况的调查,了解若干影响农产品质量安全的重要因素;(3)通过对农村居民消费情况的了解,分析影响农村居民农产品消费选择的重要因素,明确农村居民消费农产品过程中遇到的主要困难;(4)通过访谈,了解在农村居民眼中应该如何保障农产品质量安全, 基于农民的制度需求分析农产品质量安全制度的完善方向与潜在问题;(5)研究农村居民农产品质量安全问题的原因,为国家修改和完善农产品质量安全立法、制定管理农村市场的相关政策提供依据。

,AbstractEN:,KeyWords:32929,6156,178312,435001,EKeyWords:32931,27103,435002,435003,SubjectWords:,LiteratureId:4021272,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201502010010080_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-05-12 10:16:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:15:28.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4021273,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:农村居民消费的农产品质量安全调查,ISBN:978-7-5097-0964-1,BookTitle:农产品质量安全法律制度研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:农村居民消费的农产品质量安全调查,_RowNo:6
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在完善的市场机制条件下,大多数商品和服务可以依靠市场机制自发运作来实现最有效率的资源配置。但是,市场经济并非尽善尽美,其运作效率是建立在一些假设条件之下的,当条件不能满足或不完善时,就会出现市场失灵的问题,从而导致市场并不能提供社会所需要的所有商品和服务,或者可能是以一种对整个社会产生不利影响的方式进行的。导致市场失灵的原因是多方面的,农产品质量安全问题主要具有公共物品、外部性、信息不对称这三重特征,从而容易导致市场失灵。“在市场严重失灵的情况下,市场并不能提供社会所需要的所有商品和服务,或者可能是以一种对整个社会产生不利影响的方式进行的”。市场失灵为政府干预提供了基本依据,农产品质量安全需要政府的作为、政府的监管。但是,政府监管也并非是万能的。在政府对农产品质量监管的过程中,同样存在着“政府失灵”的可能性。正因为存在着“政府失灵”的可能性,所以让政府干预成为替代市场的主导力量,其结果只能导致“政府失灵”,用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败,使失灵的市场进一步失灵。此时,就需要引入第三方的介入,包括各种农业协会、农民专业合作社等的参与,从而形成市场、政府、中立第三方共同构建的“三位一体”的农产品质量安全制度保障体系。

,AbstractEN:,KeyWords:23003,41503,43204,6190,EKeyWords:23005,87629,324664,25131,SubjectWords:,LiteratureId:4021389,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201502010010080_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-05-12 10:16:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:15:28.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4021390,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:农产品质量安全制度保障体系,ISBN:978-7-5097-0964-1,BookTitle:农产品质量安全法律制度研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:农产品质量安全制度保障体系,_RowNo:7
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CommonID:DIR_14021472,ID:4021472,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:159147,name:附录5 农民小组访谈提纲,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:4021035,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:4021473,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-05-12 10:16:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:15:28.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2009-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:农民小组访谈提纲,ISBN:978-7-5097-0964-1,BookTitle:农产品质量安全法律制度研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:农民小组访谈提纲,_RowNo:11
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