您好,欢迎来到皮书数据库! | 皮书网首页
登录|注册 |无障碍阅读
国家知识资源服务中心 CARSI
您现在所在的位置:首页 > 书籍

应急管理能力评估

书 名: 应急管理能力评估
英 文 名: The Evaluation of Emergency Management Capacity
作 者: 滕五晓
I S B N: 978-7-5097-5393-4
丛 书 名: 社会发展与社会政策论丛 订阅
关 键 词:  应急管理能力 风险治理 公共信息管理 应急管理队伍 风险监测预警
出版日期: 2014-09-01

中文摘要

本研究基于国际应急管理前沿理论,结合我国应急管理实践,建立了以突发事件预防准备、应急处置、恢复重建为主要内容的评估指标,构建了符合我国社会发展特征的应急管理能力评估体系。本研究基于案例分析视角,对照应急管理能力评估指标,选取经典案例,分析评估该案例在这一指标下应急管理的现状及其能力,并结合应急管理的理论与方法,提出进一步提升我国应急管理能力的政策建议。

<<
>>

文章列表

CommonID:DIR_14280677,ID:4280677,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163360,name:编委会,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:4280678,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:编委会,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:编委会,_RowNo:1
CommonID:DIR_14280679,ID:4280679,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163361,name:第一章 应急管理能力评估体系,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:在我国经济社会高速发展,而所面临的自然灾害、事故和社会风险越发频繁复杂的局势下,应急管理对整个社会的平稳运行和持续发展越发显得重要。公共政策学科的理论和应用都强调议程设定、政策制定、政策决策、政策执行和政策评估的连续、循环过程。政策评估是前一项政策的总结,也是后一项政策的开端,具有承上启下的作用。而作为公共管理和公共政策在突发事件管理这一特定领域的应用,应急管理也适用该“政策循环”阶段。应急管理包括常态管理和非常态处置两大部分工作,其复杂性远高于其他公共管理领域,相应的,对于应急管理能力的要求也就更高。然而,建立科学完善的评估体系,是实施评估的基础。本文将从评估的一般方法入手,依据公共管理和危机管理理论,结合我国突发事件应急管理实践,构建我国突发事件应急管理能力评估体系。,AbstractEN:,KeyWords:42162,35013,416517,446861,EKeyWords:305261,123784,446862,446863,SubjectWords:,LiteratureId:4280680,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:86,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280681,DownCount:53,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:应急管理能力评估体系,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:应急管理能力评估体系,_RowNo:2
CommonID:DIR_14280763,ID:4280763,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163362,name:第二章 法律法规:应急管理的依据和准则,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:依法行政是现代公共管理最基本的特征之一,也是现代公共行政的要求。依法行政是依法治国的一个核心内容。以法律手段来处理与突发性紧急状态有关的公共紧急事务,是世界各国普遍采用的措施和对策。应急管理过程中有关政策和规划的制定、实施,突发事件应急处置、灾民救助和灾后重建等各项工作牵涉到社会的各个方面的诸多问题,这些问题的解决都需要相应的法律制度为依据。而突发事件可能破坏正常的社会秩序,处置决策是非程序化决策过程,政府需要动用公权力实施应对。所以,紧急事态下,政府往往拥有更大的权力。在这样的情况下,政府要最小程度地打破正常秩序,规范应急行为,快速有效地应对危机,最大程度保护国家利益和公共利益,就需要相关法律的指引。应急管理法律法规体系的建设水平是一个国家应急管理能力的重要体现。,AbstractEN:,KeyWords:21049,24123,446864,446865,EKeyWords:6870,20394,446866,446867,SubjectWords:,LiteratureId:4280764,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:36,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280765,DownCount:30,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:法律法规:应急管理的依据和准则,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:法律法规:应急管理的依据和准则,_RowNo:3
CommonID:DIR_14280808,ID:4280808,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163363,name:第三章 预案体系:有规划的应急管理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:自从2003年SARS之后,我国加快了突发公共事件应急机制建设,2007年《应对法》的颁布实施,确立了以“应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制”为内容的“一案三制”国家应急管理体系。作为国家应急管理体系重要组成部分的应急预案体系,我国已建立以《国家突发公共事件总体应急预案》为总纲,以国家专项应急预案为分类指导,涵盖了事故灾难类、自然灾害类、公共卫生事件类、社会安全事件类的专项应急预案,并且各省、市、区(县)及企业根据国家总体预案和专项预案,分别编制了相对应的应急预案,形成了自上而下金字塔式的预案体系。覆盖各类突发公共事件的全国应急预案体系基本形成,这对提高我国应对突发事件的整体水平具有重要意义。将“应急预案”作为政府应对能力评估的一级指标,凸显了应急预案体系在政府应急管理能力中的重要位置。尽管我国自上而下都已经建立了相应的预案体系,但预案体系的完善程度、预案的可操作性和针对性如何、预案是否被认真执行等都直接影响应急管理效果,反映政府应急管理能力的强弱。为此,在本评估指标体系中,根据国家总体应急预案和应急预案编制标准,并结合应急预案发挥作用的全过程,将重点考察预案质量、预案的执行情况。所以,将一级指标的预案体系细化为预案的有效性和可操作性、预案的执行情况这两个二级指标。通过对这两个二级指标的评价分析,可以反映政府在突发事件预案体系中所应发挥的作用和有待改进之处,指导政府对应急预案进行编制修订、执行实施,以提升政府突发事件应急管理能力。,AbstractEN:,KeyWords:21049,446870,446871,35024,EKeyWords:6870,446872,178395,35027,SubjectWords:,LiteratureId:4280809,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:44,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280810,DownCount:53,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:预案体系:有规划的应急管理,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:预案体系:有规划的应急管理,_RowNo:4
CommonID:DIR_14280842,ID:4280842,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163364,name:第四章 监管落实:执行能力的体现,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:几乎每一次突发事件,特别是事故灾难、公共卫生事件之后的事故分析中,都会出现“监管不力”这样的提法。完美的设计、完善的预案或者严密的体系都不能自动成为安全的保障,从纸面走向现实需要监管落实作为桥梁。在应急管理的各个环节中,执行力可以说是最重要的,因为所有的预防准备都需要通过执行力转化成实际效能。监管落实中主要讨论两个问题:一是应急管理责任为什么经常无法得到有效落实,二是日常监管如何履行。相对应的两个二级指标分别为:监管效果和日常监管。,AbstractEN:,KeyWords:446874,446875,446876,42162,EKeyWords:446877,188129,446879,305261,SubjectWords:,LiteratureId:4280843,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280844,DownCount:45,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:监管落实:执行能力的体现,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:监管落实:执行能力的体现,_RowNo:5
CommonID:DIR_14280880,ID:4280880,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163365,name:第五章 风险评估:目标聚焦和集中力量,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:结合风险管理的国际和国家标准,本文评估体系中的风险评估指标包含风险识别、风险分析、危害评估和风险告知四个二级指标。通过对这四个二级指标的评估分析,可以全面反映政府在风险评估中所做的努力和存在的不足,是政府应急管理能力的重要组成部分。以下将结合案例,分析每个指标的侧重及其在政府应急管理能力中的体现和作用。,AbstractEN:,KeyWords:34165,92503,446881,58805,42162,EKeyWords:5501,90490,122437,417298,305261,SubjectWords:,LiteratureId:4280881,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280882,DownCount:44,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:风险评估:目标聚焦和集中力量,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:风险评估:目标聚焦和集中力量,_RowNo:6
CommonID:DIR_14280950,ID:4280950,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163366,name:第六章 应急队伍:有组织的应急管理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:人是灾害应对的主体。日常的减灾、备灾工作以及突发事件的应对,最终都需要由人来完成。发现和消除风险源、制订灾害应对计划、应急处置、救援和恢复重建等工作,必须通过相关人员来落实。因此,应急队伍是应急管理工作实施的主体。“应对突发公共事件人力资源的开发与管理,是应对突发公共事件的第一要素和重要保障。”应急队伍建设是政府应急管理能力的重要组成部分。本评估体系中,通过对应急队伍的作用与功能进行分析,认为应急队伍建设包含管理队伍、救援队伍、志愿者队伍三个方面。本章将对这三个二级指标进行评价分析,以全面反映政府在应急队伍建设中取得的成果和不足。,AbstractEN:,KeyWords:446883,21049,446885,299751,EKeyWords:446887,6870,446888,299754,SubjectWords:,LiteratureId:4280951,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:53,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4280952,DownCount:55,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:应急队伍:有组织的应急管理,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:应急队伍:有组织的应急管理,_RowNo:7
CommonID:DIR_14281010,ID:4281010,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163367,name:第七章 宣教演练:处置能力的提升,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:突发事件的宣教演练,是政府应急管理能力评价的重要指标。加强对公众的危机管理教育培训,既有利于公众在面对突发事件时自救互救能力的提高,又有利于提升政府的突发事件应对效果。在和平、稳定的环境下,公众的危机意识往往比较淡薄,所以,政府要通过多种方式使公众增强危机意识,使大众了解各种危机发生的过程,掌握自我保护方法,增强危机应对能力,提高危机管理技能。所谓突发事件的宣教演练,是指针对突发事件对公众进行的宣传教育和演习演练。宣传教育既包括针对普通公众的宣传教育,也包括针对专业人员、特定行业从业人员的培训,而演习演练则是指根据突发事件应急预案的要求,模拟突发事件全过程的演练培训。如同第二章所阐述的突发事件应急预案的评估指标,各类突发事件的应急预案编制及预案本身不能主动发挥作用,受制于其制定水平和执行能力的高低。而突发事件的宣教演练,一方面可以扩大公众对于应急预案的“熟悉度”,使公众不至于面对应急预案的专业名词束手无策;另一方面可以发现应急预案的编制和执行过程中存在的问题,以使预案更好地发挥作用和提升效果。在本指标体系中,宣教演练作为一级指标,根据前文所述的宣教演练的定义,将之细化为三个二级指标:针对灾害现场“准专业”人士的培训教育、针对公众的宣传教育和日常应急预案演练。通过对这三个二级指标的评价分析,可以全面反映政府在宣教演练中所应发挥的作用和有待改进之处,指导政府在进行宣教培训时,分人群、分行业,目标明确,重点突出,并且在突发事件的应急预案指导下进行相应的演习演练,以提高公众和专业人员的自救互救能力,更好地发挥政府在突发事件应急管理中的作用。,AbstractEN:,KeyWords:446889,446890,446891,446893,EKeyWords:446894,446897,446898,446900,SubjectWords:,LiteratureId:4281011,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:34,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281012,DownCount:42,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:宣教演练:处置能力的提升,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:宣教演练:处置能力的提升,_RowNo:8
CommonID:DIR_14281065,ID:4281065,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163368,name:第八章 应急保障:有准备的应急管理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:突发事件具有极强的不确定性,而其处置和应对需要以一定的物资、技术为保障。在最短的时间内保障通信的畅通,配齐、调运物资,才能将危害减少到最低程度。因此必须做好日常通信向应急通信的有效转换,保障库存物资的充足完好,在应急处理突发事件时才能使后勤保障和物资供应准时到位。应急管理的各项工作还需要以现代技术为支撑。本评估指标体系中的“应急保障”,下设三个二级指标:通信保障、物资保障和技术保障。其中通信保障和物资保障是应急管理的基础,本文将以汶川地震为例,分析我国在通信保障和物资保障两方面的现状和问题。技术保障是应急管理工作的重要支撑,贯穿应急管理的各个阶段,涉及应急管理的灾害预防、监测预警、救援处置、恢复重建等各方面。突发事件具有极大的不确定性,其发生和演化极其复杂。因此,政府需要加强对突发事件的发生机理、监测预警方法和手段、灾害情报的分析和传输、救援抢险、复杂事故的处置等方面研究和技术开发,培养不同层次的技术和管理人才,使应急管理具备现代科学技术和专业技术人才的支撑与保障。,AbstractEN:,KeyWords:61621,21049,446901,446902,446903,EKeyWords:130321,6870,446904,446905,119134,SubjectWords:,LiteratureId:4281066,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:45,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281067,DownCount:43,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:应急保障:有准备的应急管理,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:应急保障:有准备的应急管理,_RowNo:9
CommonID:DIR_14281112,ID:4281112,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163369,name:第九章 治理防范:风险消减与防御能力的提升,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:治理防范是应急管理中重要组成部分,各项规划都需要通过治理防范工程加以实施,涉及的范围广,内容多。综合考虑我国在防御、承载灾害能力方面的薄弱,本研究讨论的治理防范指标,主要集中在灾害防御、生命线工程综合治理、重要设施保护、避难设施建设等四个方面。本文将结合山西临汾尾矿溃坝事故中的工程防御、北京“7·21”暴雨灾害的生命线工程脆弱性、无锡供水危机事件的水源地保护等案例分析,对应急管理中的灾害防御、生命线工程综合治理、重要设施保护三个二级指标评估分析,反映政府在治理防范中所做的努力和不足,并分析每个指标的侧重及其在政府应急管理能力中的体现和作用。,AbstractEN:,KeyWords:446907,446908,446909,446910,446911,EKeyWords:446912,394202,446913,446914,446915,SubjectWords:,LiteratureId:4281113,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:27,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281114,DownCount:39,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:治理防范:风险消减与防御能力的提升,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:治理防范:风险消减与防御能力的提升,_RowNo:10
CommonID:DIR_14281185,ID:4281185,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163370,name:第十章 监测预警:风险变化的掌控与告知,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:“监测预警”是应急管理工作的重要组成部分,涉及突发事件的信息发布、监测和预警等三大系统。本文将以实时监测、预测预报和预警发布三个二级指标,结合相关案例,分别从技术手段的应用、信息的分析研判和专业信息向民众有效传播的角度,分析评价我国应急管理中的监测预警现状和能力。,AbstractEN:,KeyWords:69366,446916,446917,173856,446918,EKeyWords:69368,446919,446920,173857,446921,SubjectWords:,LiteratureId:4281186,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281187,DownCount:47,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:监测预警:风险变化的掌控与告知,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:监测预警:风险变化的掌控与告知,_RowNo:11
CommonID:DIR_14281244,ID:4281244,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163371,name:第十一章 应急处置与救援:紧急事件的及时响应,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:应急处置是一个动态的持续的过程,从处置流程看,包含了先期处置(或称初期应对)、应急救援与处置、综合应对和快速恢复等几方面;从处置内容看,包含了应急快速评估、决策指挥、跨区域应急联动和应急救援等多项内容,具体内容取决于突发事件规模和性质。本文将从决策指挥、灾情应急快速评估、应急救援和跨区域应急联动四个二级指标分析评估我国应急处置与救援能力,并通过衡阳商场火灾事故、动车追尾事件、吉林石化爆炸事故、九江地震、南方低温雨雪冰冻灾害等突发事件应对案例,着重分析评估突发事件应对中的决策指挥、快速评估和跨区域应急联动能力。,AbstractEN:,KeyWords:21879,446922,21878,446923,446924,EKeyWords:330493,416532,30293,446925,446926,SubjectWords:,LiteratureId:4281245,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:52,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281246,DownCount:28,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:应急处置与救援:紧急事件的及时响应,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:应急处置与救援:紧急事件的及时响应,_RowNo:12
CommonID:DIR_14281327,ID:4281327,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163372,name:第十二章 公共信息管理:回应公众的需求,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:公共信息管理是涵盖了信息传递和管理全方位的综合性方法。本文对政府公共信息管理能力的评估,侧重于对信息管理一般原则和制度的评估;对于具体沟通渠道和方法的评估,将在第十三章中展开。按照管理内容和过程,公共信息管理主要由公共信息收集制度、信息发布制度(信息源)、信息公开的度,以及信息发布的及时性四部分组成。通过对我国突发事件相关案例分析,能更好地理解公共信息管理的重要环节及管理原则。,AbstractEN:,KeyWords:446845,119987,8573,75291,21049,EKeyWords:446848,188152,29606,446927,6870,SubjectWords:,LiteratureId:4281328,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_012,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281329,DownCount:37,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:公共信息管理:回应公众的需求,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:公共信息管理:回应公众的需求,_RowNo:13
CommonID:DIR_14281386,ID:4281386,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163373,name:第十三章 危机沟通:理解与认同的桥梁,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:公共危机沟通依其主体来看,可以划分为“危机管理组织间的沟通、危机管理组织与公众的沟通、危机管理组织与媒体的沟通等类型”。而从沟通的方向性看,早期的危机沟通,强调信息的单向传递,政府、专家通过媒体等媒介,将风险信息、危机信息传递给普通民众。而随着风险研究领域由“强调权威控制、专家决策向关注公众认知、多元沟通的整体范式变迁”,危机沟通也开始强调各主体间的互动性和沟通内容的多样性。综合以上两种对于危机沟通的分类,本文将结合案例分析,通过应急管理组织间的沟通、媒体在沟通中的作用、组织与公众的沟通以及危机沟通的双向互动性评价四个指标来评价政府应急管理中的危机沟通能力。,AbstractEN:,KeyWords:119986,59900,63814,76867,446931,EKeyWords:119988,58718,74804,76870,446932,SubjectWords:,LiteratureId:4281387,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_013,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281388,DownCount:30,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:危机沟通:理解与认同的桥梁,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:危机沟通:理解与认同的桥梁,_RowNo:14
CommonID:DIR_14281453,ID:4281453,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163374,name:第十四章 社会参与:社会共同体的责任,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:当灾害来临,一个国家的政府作为掌握、管理社会资源的主要责任体,是灾害应对、处置过程中当仁不让的主体。但是,社会共同体的安全责任单靠政府是无力承担的,每位公民都需要具有共同承担社会安全的责任。在公民社会崛起的背景下,社会组织、商业组织将民众自主的力量汇合,使民众成为不容小觑的参与主体,这是民众参与公共安全管理的基础。

在国外大城市的危机管理实践中,政府和社会的良好合作,实现了公民、社会组织、工商企业在危机管理中的高度参与,构建起了全社会型危机管理系统。随着公民社会理论及有限政府理论的提出和发展,公民越来越多地参与到各种公共事务和社会管理之中,而社会组织可以说是公民社会的实体化。公民的参与感、自主意识的养成、参与能力的提升等主要通过社会组织这一载体来实现。社会参与应急管理可以体现在不同主体的参与、融合以及发挥作用上。本文将围绕社会组织参与、企业社会责任和社会分担机制三个指标,并通过汶川地震、三聚氰胺事件、麦莎台风等案例,探讨“社会参与”下的社会组织、工商企业在公共危机管理中应当发挥的作用。,AbstractEN:,KeyWords:40106,324000,24269,446934,20764,EKeyWords:41639,340810,24273,446936,23459,SubjectWords:,LiteratureId:4281454,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_014,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281455,DownCount:35,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:社会参与:社会共同体的责任,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社会参与:社会共同体的责任,_RowNo:15

CommonID:DIR_14281517,ID:4281517,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163375,name:第十五章 恢复重建:日常生活回归与提高,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:“恢复重建”能力评估指标涵盖了应急处置之后的各项内容,本评估体系中,着重考虑恢复重建过程中五个重要问题:①对事件本身及处置过程进行整体评定的事故报告;②生命线工程的快速恢复;③对于受事故影响人群的社会救助;④对受事故影响人群的心理恢复;⑤灾区的长期复兴。结合案例,分析四个二级指标,分别从事件报告本身、物质性的社会救助、精神性的恢复以及灾区的长期复兴这四个方面考量政府在恢复重建过程中体现出的应急管理能力。生命线工程的快速恢复主要指灾害发生后各种基础设施快速恢复到可以维持基本生存需要的地步,是灾后恢复重建的前提和基础。恢复能力的强弱主要评估生命线工程恢复的速度和恢复的程度。因为这是一项所有政府都会集中力量完成的事情,而且没有可比较的数据用以分析生命线工程恢复速度,所以没有单列一节案例,但是,生命线工程的快速恢复是灾后重建中非常重要的组成部分。作为突发事件管理职能部门,一方面是在预案中明确快速恢复的程序和要求;另一方面则是在恢复重建环节认真落实预案的各项规定。,AbstractEN:,KeyWords:158788,23422,195739,446937,446938,EKeyWords:158789,23494,195741,446939,446940,SubjectWords:,LiteratureId:4281518,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010273_000_015,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281519,DownCount:38,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:恢复重建:日常生活回归与提高,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:恢复重建:日常生活回归与提高,_RowNo:16
CommonID:DIR_14281617,ID:4281617,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163376,name:结束语,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:,AbstractEN:,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:4281618,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:N,XmlID:b1201503010010273_000_016,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4281619,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:结束语,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:结束语,_RowNo:17
CommonID:DIR_14281620,ID:4281620,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:163377,name:后记,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:4280673,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:4281621,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-15 08:40:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:26:51.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5097-5393-4,BookTitle:应急管理能力评估,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:18
同系列图书
相关图书
引文
×