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中国人口与劳动问题报告No.16

书 名: 中国人口与劳动问题报告No.16
英 文 名: REPORTS ON CHINA’S POPULATION AND LABOR (No.16)
作 者:  蔡昉张车伟
I S B N: 978-7-5097-8076-3
丛 书 名: 人口与劳动绿皮书 订阅
关 键 词:  人口 劳动 就业 社会保障制度
出版日期: 2015-11-01

中文摘要

“十二五”时期以来,我国人口红利逐渐消失,经济增长从高速转入中高速的新常态,“十三五”时期中国将进入由中等收入国家向高收入国家迈进的重要阶段。

“十三五”时期的经济发展条件与快速增长时期迥然不同,尤其是人口、劳动力市场出现的新变化和新特点,如:人口老龄化持续加速,劳动力从无限供给转为相对有限剩余,普通劳动力工资快速上涨,劳动力市场矛盾多发等问题。

本书作者长期从事人口理论、人口流动、劳动就业、社会保障等方面的研究,参与人口与发展、劳动就业、社会保障等领域的规划和政策制定工作,能够很好地将理论研究和实践结合起来。

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CommonID:DIR_15994521,ID:5994521,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176302,name:G.2 第二章 人口流动趋势与农民工就业,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.2 Chapter 2 Migration trends and the Employment of Migrant Workers,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:准确把握人口流动迁移的新变化和新特点,深刻了解劳动力市场正在发生的变化,对于促进社会经济长期平稳较快发展具有十分重大的意义。报告利用相关数据先分析了流动人口规模、分布和结构的变化趋势,再介绍了农民就业的整体特征及结构特征和趋势,结果表明:1)经过30多年的发展变化,我国人口流动模式进入转型期,人口流动逐渐成为社会常态,人口流动的模式越来越多元化,对我国原有的社会体制构成全方位的挑战;2)最近年份农民工的工资水平持续快速上涨,劳动力市场上出现了工资趋同现象,非熟练劳动者与熟练劳动者之间的工资差异开始缩小,劳动力市场呈现出明显的中等收入阶段特征。因此,为应对“十三五” 期间人口流动与农民工就业面临的新挑战,有必要从战略上高度重视,从战术上细致、妥善地有效解决流动人口问题,全面彻底地进行户籍制度改革,增强农村转移劳动力人力资本积累,完善城市化政策,推进农业转移人口市民化的制度保障。,AbstractEN:,KeyWords:8004,314689,7387,7497,EKeyWords:8000,314690,7443,8195,SubjectWords:257531,257532,LiteratureId:5994522,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:157,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5994523,DownCount:147,AuthorInfos:{"屈小博":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"杨舸":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"程杰":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:人口流动趋势与农民工就业,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:人口流动趋势与农民工就业,_RowNo:3
CommonID:DIR_15994653,ID:5994653,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176303,name:G.3 第三章 就业工作的成就、经验与面临的挑战,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.3 Chapter 3 Achievements,Experiences and Challenges in Employment,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:总结“十二五”时期就业工作的成就和经验,认清未来的形势和挑战,对做好“十三五”时期就业工作具有重要意义。报告指出:“十二五”时期,中国就业规模持续扩大,就业结构继续优化,就业质量明显改善,劳动者素质不断提升,劳动力市场制度不断完善,就业工作取得明显成效;其成功经验在于将就业作为经济社会政策制定的优先目标,坚持和完善积极的就业政策,坚持促进经济发展与扩大就业相结合,通过经济结构调整来改善就业结构,充分发挥个体私营经济的就业创造效应,通过简政放权激发就业创业新活力,尤其是要积极发挥市场在劳动力资源配置中的作用;就业工作的不足之处有:劳动力市场运行机制有待完善、劳动关系的社会治理体系不够成熟、就业公平有待改进、劳动力市场运行监测体系不成熟、失业保险作用未充分发挥等。 因此,得出结论:“十三五”时期,中国的就业总量矛盾在一定程度上依然存在,结构性问题将成为就业的主要矛盾,工资上涨压力加大,企业劳动力需求减弱,劳动力素质与市场需求不匹配矛盾日益突出,劳动力市场进入矛盾多发期,全球化和信息化加剧就业两极化,就业工作面临较大挑战。,AbstractEN:,KeyWords:7497,20822,21974,20731,EKeyWords:8195,23176,84780,30672,SubjectWords:257750,LiteratureId:5994654,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:126,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5994655,DownCount:117,AuthorInfos:{"高文书":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"屈小博":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"程杰":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:就业工作的成就、经验与面临的挑战,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:就业工作的成就、经验与面临的挑战,_RowNo:4
CommonID:DIR_15994817,ID:5994817,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176305,name:G.5 第五章 “十三五”时期就业发展战略研究,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.5 Chapter 5 Employment Development Strategy,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:妥善应对劳动力市场变化所引发的挑战,是“十三五”时期保持经济持续健康发展的重要条件。"十二五”期间,我国实际就业完成情况已经大大超出《“十二五”规划纲要》提出的预期目标,劳动力短缺频繁出现,普通工人工资水平的加速上扬,农民工平均日工资水平与农业中雇工日平均工资开始趋同。为应对劳动力市场出现的新变化,本报告力主通过实现规划与市场经济的兼容、加强就业规划与其他宏观经济指标的关联、借鉴国际经以及统计信息的开发利用,来建立适应新常态的劳动力市场规划与调控体系。进而指出,“十三五”就业发展的重点领域包括进一步提高劳动参与率、促进就业结构的转型与升级、加大并优化人力资本投资和进一步完善劳动力市场制度;就业发展战略推进应抓好全面推进就业规划与监测体系改革、全面推进户籍制度改革、延长义务教育年限和使灵活安全的劳动力市场制度初步定型等方面工作。,AbstractEN:,KeyWords:7497,21541,208197,EKeyWords:8195,26265,314701,SubjectWords:257546,257547,LiteratureId:5994818,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:09.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:84,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5994819,DownCount:114,AuthorInfos:{"都阳":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:“十三五”时期就业发展战略研究,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“十三五”时期就业发展战略研究,_RowNo:5
CommonID:DIR_15994944,ID:5994944,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176307,name:G.7 第七章 最低工资制度:标准与执行,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.7 Chapter 7 Minimum Wage System:Standard and Implementation,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:最低工资制度虽在世界上得以广泛使用,但就其执行而言,覆盖遗漏普遍存在。为考察中国最低工资的执行情况,进而为最低工资的制度设计和标准制定提供参考依据,使其成为一个更加精巧的政策工具,报告首先利用不同来源的数据考察了最低工资标准的变动情况及其对最低工资制度执行的潜在影响;其次利用微观数据分析了不同人群最低工资的覆盖情况;然后分析了最低工资执行的决定因素;最后总结了主要结论并给出了有关完善最低工资制度的对策建议。,AbstractEN:,KeyWords:35331,25757,32864,119371,EKeyWords:38008,25131,32879,34005,SubjectWords:257602,LiteratureId:5994945,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:12.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:80,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5994946,DownCount:111,AuthorInfos:{"都阳":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"贾朋":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:最低工资制度:标准与执行,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:最低工资制度:标准与执行,_RowNo:6
CommonID:DIR_15995000,ID:5995000,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176308,name:G.8 第八章 养老保险制度改革进展与展望,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.8 Chapter 8 Pension Reform in China:Progress and Prospects,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:经过改革开放几十年的探索发展,中国已经建立以城乡居民养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度为主体的社会养老保险体系。“十二五”时期养老保险制度改革加快,新型农村居民养老保险与城镇居民养老保险制度统一合并,城镇职工基本养老保险制度与机关事业单位退休制度并轨,基本养老保险制度基本实现省级统筹,城乡之间、地区之间、部门之间逐步实现制度可衔接,养老保险覆盖面逐步扩大,养老待遇水平逐步提高。但是,人口结构变化和经济增长放缓对于现收现付制的养老保险体系产生重大挑战,制度的可持续性、公平性与效率损失问题将在“十三五”期间愈发凸显。 基金收支失衡是养老保险制度的表象问题,制度分割与流动性不足是更深层次的矛盾。养老保险体系暴露出的复杂问题既有中国体制转型不彻底的原因,也有经济发展不平衡的矛盾,还有保险制度设计自身的缺陷,改革的顶层设计不能仅仅局限于制度本身或系统内部的政策调整,而应该置于劳动力市场和经济改革整体框架之中加以考虑。一个良好的社会保险体系可以发挥类似于“生产要素”的功能,既能够保障居民基本生活,也有利于促进劳动力市场和经济稳定发展,而中国养老保险体系正与市场经济发展产生严重的摩擦。不管采取何种养老保险模式,未来制度长期稳定运行始终要依靠经济持续发展和生产效率提升,改革的基本方向是建立与劳动力市场相协调、统一多层次的养老保险体系,通过完善相关制度规则,理顺养老保险与劳动力市场的关系,消除制度对于资源配置和市场机制造成的扭曲,既从根本上解决保险体系的内在矛盾,又释放出中国经济新阶段的“改革红利”,从而实现养老保障与经济增长的双赢。,AbstractEN:,KeyWords:121641,21321,21077,7499,EKeyWords:314764,26323,32768,8876,SubjectWords:257671,LiteratureId:5995001,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:13.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:130,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5995002,DownCount:131,AuthorInfos:{"程杰":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"高文书":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:养老保险制度改革进展与展望,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:养老保险制度改革进展与展望,_RowNo:7
CommonID:DIR_15995050,ID:5995050,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176309,name:G.9 第九章 我国基本医疗保险制度的发展与主要成就,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:G.9 Chapter 9 Main Achievements of China’s Basic Medical Insurance Systerm,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:20世纪末,中国政府开始重建公费医疗制度、劳保医疗制度以及农村合作医疗制度等三大医疗保障制度,用以解决“看病难、看病贵”问题。此后,我国基本医疗保险制度得以快速发展,覆盖人口快速增加,基本实现全覆盖,筹资水平大幅度提高,保障范围逐步扩大,既提高了居民医疗服务利用率,又一定程度上改善了居民的健康水平,更降低了医疗费用的个人支付比例,而且进一步降低了家庭对未来的不确定性,促进了消费。但基本医疗保险也面临着碎片化态势、管理水平和保障水平有待提高、医疗费用上涨过快、医保资金控制费用压力增大、以及由疾病导向转向健康导向进展缓慢等不足。随着医疗保障制度的发展、居民收入水平的提高,以及对健康保险需求的增加,我国商业健康保险开始走上专业化发展的道路,以补充和衔接医疗保障体系;2009年以来,商业健康保险的发展得到了政府鼓励政策和市场快速增长的需求的双重推动,保险密度快速提升,但其规模依然有限,在我国医疗健康险领域的市场占有率不到5%,远低于发达国家水平,且存在着专业化经营程度低、产品同质化严重、定位不明确等问题。通过结合对德国、日本和台湾地区医疗保险发展经验的考虑,本文提出了在理念层面改变社会医疗保险的运行目标,在制度层面上尽快推动“三保合一”、 适当提高医保统筹层次,在制度层面设立中央医疗保险资金使用指导委员会以及价格谈判委员会,在操作层面上尽快全面推动支付方式改革,在操作层面上尽快建设系统完整的医保基金监测体系,利用“互联网+”契机、推动商业医疗保险快速发展等有助于完善我国医疗保险制度的政策建议。,AbstractEN:,KeyWords:41385,7857,20822,8610,7543,EKeyWords:42368,20645,23176,20454,27068,SubjectWords:257678,LiteratureId:5995051,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:15.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:166,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5995052,DownCount:142,AuthorInfos:{"陈秋霖":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国基本医疗保险制度的发展与主要成就,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国基本医疗保险制度的发展与主要成就,_RowNo:8
CommonID:DIR_15995126,ID:5995126,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:176310,name:G.10 第十章 迈向中国特色“福利社会”,ShortName:null,SubName:——“十二五”期间社会政策的回顾与发展,EnTitle:G.10 Chapter 10 Towards Welfare Society with Chinese Characteristics,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5994442,AbstractCH:社会政策的制定旨在保护和发展在市场经济条件下的公民社会权利和整个社会福祉。改革发展以来,中国的社会发展及其政策理念发生了根本变化,社会政策的发展重心实现了根本性转移,从经济政策单一发挥作用,到经济政策和社会政策开始初步整合,共同发挥作用,迈入了社会政策时代。“十二五”期间,中国社会政策从“补缺”向“普惠”全面转型,国家主导、多方共担的责任机制全面形成,社会保障制度的“体系化”和“全覆盖”加快,“美好生活”成为发展共识,让国民见到了中国特色“福利社会”的相关特征。展望“十三五”,为在中国特色“福利社会”的背景下全面建成小康社会,社会政策发展的定位和选择更为重要,在发展原则上,实现国民经济和社会福利的同步发展;在发展内容上,促进施行社会保障国民待遇的改革;在发展路径上,将针对儿童和家庭的政策干预作为主要切入点;在发展领域上,要积极地投资于人的能力建设;在发展动力上,要推动社会企业的大发展,实现社会政策的创新;在发展远景上,重视社会服务,建立“社会服务国家”。,AbstractEN:,KeyWords:41623,103990,7944,7838,7857,EKeyWords:39920,314770,8146,7841,20645,SubjectWords:257752,257753,LiteratureId:5995127,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201511010010009_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-11-24 10:27:17.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 13:12:53.0,HitCount:77,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5995128,DownCount:109,AuthorInfos:{"林闽钢":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"吴小芳":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2015-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:迈向中国特色“福利社会”——“十二五”期间社会政策的回顾与发展,ISBN:978-7-5097-8076-3,BookTitle:中国人口与劳动问题报告No.16,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:迈向中国特色“福利社会”——“十二五”期间社会政策的回顾与发展,_RowNo:9
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