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中国教育发展报告(2016)

书 名: 中国教育发展报告(2016)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON CHINA’S EDUCATION (2016)
作 者: 杨旻黄胜利 杨东平
I S B N: 978-7-5097-8928-5
丛 书 名: 教育蓝皮书
关 键 词:  教育事业 研究报告 中国 2016
出版日期: 2016-04-01
获奖情况: 第八届优秀皮书二等奖

中文摘要

作为“十二五”规划的收官之年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》的中期评估结果反映教育发展取得重大进展,教育改革全面推进,一些领域取得重点突破。国务院和教育部对“十三五”期间的教育谋划布局,密集出台了一系列教育政策,深入推进管办评分离的教育治理改革。伴随互联网技术的普及和全球范围的教育创新,体制内外教育创新活动日益活跃,有待释放教育红利的改革政策。面对城镇化对城乡教育的挑战,还需妥善解决留守儿童和流动儿童问题。在中小学生课业负担和校园生活、高等学校转型发展和治理等方面,仍需厘清问题、规划探索。

从2010年开始实施的农村义务教育薄弱学校改造计划,增强了农村教育发展的后劲。但是,在快速城镇化的冲击下,我国农村教育事业仍然十分薄弱,农村办教育面临许多特殊困难。基于对10省(市)9448名农村义务教育阶段儿童的实地调查,并结合国家统计数据和239起留守儿童舆情事件,留守儿童存在问题的原因主要包括监护缺位、教育缺失、亲情匮乏以及农村环境恶劣等,有待强化家庭责任、调动社会组织、创新农村教育课程、加强农村社会治理。通过对全国10个省市1730位新生代乡村教师的工作状况调查发现,新生代乡村教师社会支持性较强,能够主动融入并建设乡村社会,但是群体异地分居、亲子分离现象逐渐显现,工作压力主要源于工作量大和家庭经济负担重等。

伴随政府购买服务相关政策文件的出台,政府购买教育服务将成为我国完善教育治理体系、促进教育治理能力提升的重要切入点,还需在实践中进一步促进和扶持社会组织的发展,完善政府购买教育服务的相关制度。2015年可视为考试招生制度的“深改元年”。高校自主招生政策出现了一系列有别于以往的重大变化,成为今后高校自主招生政策的基本参照系和基础。

国家正式实施“国培计划”已有五年,对于改善教师队伍建设发挥了一定的示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用,仍需加强项目的研究和开发,增强协同管理能力,建立有效的质量评价机制。“分类管理”、“普遍资助”、“放松管制”是2015年观察中国民办教育的三大主题,反映了十八大确立的市场取向的改革在教育领域的推进,对于理解中国民办教育的未来格局和预测中国教育的未来走势都具有重要的意义。江苏省镇江市承担了国家“建立健全体制,加快学前教育发展”改革试点项目,探索以政府主导、社会参与、公办民办并举、多元投入的办园体制,其区域内学前教育均衡化发展的探索发人深省。

近年来,互联网教育发展迅速,各种开放的教育资源越来越多,为学习者带来了极大的便利。互联网+教育使学习真正成为学习者的自主选择,在适应社会需求的同时更利于实现人的个性化、个别化发展。如何充分发挥互联网技术的优势,探索出适合互联网环境下的学习内容和学习模式,未来仍需要多方的努力。在移动互联网发展的大背景下,学校边界将变得模糊,新型家校联系将无处不在,学习过程将重新建构。

民间教育创新是教育创新的重要推动力量。通过对2015年民间教育创新实践的梳理评述,试图呈现出民间教育创新的图景,并进一步探讨评价教育创新的纬度和尺度,以及未来教育创新的发展趋向。从民间到官方都在大力提倡和推广传统文化教育,但在传统文化的内容选择、教学方式以及教育目标上都存在着争议。以儿童为本的传统文化教育应该坚持儿童性、当代性、世界性,以公民的人格养成、文化认同、家国情怀培养为目标。

中美日韩四国研究机构联合发起了高中生价值观比较研究,在国际视野中审视本国及他国高中生的价值观状况。调查发现,中国高中生自我接纳程度高,有明确的人生目标和较高的学历期待,但也存在自信心不足等问题。校园欺凌现象是儿童伤害的主要表现形式之一,为此需要建立学校未成年人保护服务体系,提高教师和包括欺凌者、被欺凌者、围观者以及他们家长的儿童权利意识和维权能力。中国已成为全球低龄留学生的主要生源国,根据在美国期间对小留学生的观察和访谈,发现寄宿家庭问题等是小留学生必然要经历的过程和关口。低龄出国潮体现了中国教育、社会和政治多方面的问题。

基于全国调研和数据统计,发现我国少数民族理科教育质量亟待提高,以青海作为典型个案剖析教师与学生作为教育的双主体因素及相互作用。对108位地方教育局长开展的关于简政放权的问卷调查显示:受访的教育局长认为,推进教育“管办评分离”面临来自政府重视程度有待加强、机制不健全、缺乏有足够资质的第三方评估机构以及教育制度环境不成熟等多重阻力。

21世纪教育研究院通过对19个重点大城市义务教育均衡发展状况的监测显示,5年来重点大城市义务教育满意度明显提升,各地缩小校际差异,严格治理择校的成效明显。划片就近入学已经成为主流,但尚未达到政策要求。455名教师参与了一项关于中小学教师职称制度及职称制度改革的意见与看法的网络调查。调查结果显示,受访教师对职称制度满意度较低,并且对自2015年开始全面实施的教师职称制度改革也评价不高。

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