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中国(上海)自由贸易试验区试验思路研究

书 名: 中国(上海)自由贸易试验区试验思路研究
作 者: 裴长洪
I S B N: 978-7-5097-7388-8
丛 书 名: 基地报告 订阅
关 键 词:  自由贸易区 经济发展 研究报告 上海市
出版日期: 2015-05-01

中文摘要

2010年3月,响应国家对上海“两个中心”建设和率先实现经济发展方式转型的要求,中国社会科学院与上海市人民政府签订战略合作协议,成立了中国社会科学院陆家嘴研究基地。

以中国社会科学院作为党中央、国务院思想库和智囊团的功能定位为依托,基地立足上海、面向海内外,努力将自身打造成独立、客观、严谨的现代智库。五年来,基地充分发挥中国社会科学院在理论研究和政策咨询方面的优势,结合上海本地在经济、金融和社会发展方面的经验,围绕上海“四个中心”国家战略建设开展了一系列重要决策支持研究,相关研究成果得到了中央领导、上海市领导及有关决策部门和学术界的肯定和好评。

从2015年开始,基地将整理和汇编重要研究成果,陆续出版“基地报告”系列丛书,希望以此加强政策宣传,征求和听取各方意见,为上海国际金融中心建设等国家战略的实施提供更加有效的决策支持。

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中国(上海)自由贸易试验区的设立,揭开了我国新一轮对外开放的序幕,是党的十八大提出的“必须实行更加积极主动的开放战略”的标志性事件,新一轮对外开放究竟“新”在哪里,中国(上海)自由贸易试验区又如何体现这个“新”的内涵,本研究在对此进行分析的基础上提出推进中国(上海)自由贸易试验区建设的构想。

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CommonID:DIR_16802330,ID:6802330,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:190905,name:第一章 建立中国(上海)自由贸易试验区的理论探讨及外部环境分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6802274,AbstractCH:

党的十八大报告明确指出,“要全面提高开放型经济水平,适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。为此,一些区域积极探索建立自由贸易园区,力求在更高的层次上整合资源,再造新优势。2013年8月3日,国务院常务会议通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,并强调建设中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区),是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。中国(上海)自由贸易试验区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,以拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。建立中国(上海)自由贸易试验区作为一项国家战略改革出台,有其特定的历史背景和时代动因。

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CommonID:DIR_16802398,ID:6802398,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:190906,name:第二章 中国(上海)自由贸易试验区货物贸易转型升级战略研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6802274,AbstractCH:

2013年7月,国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域(上海综合保税区),总面积为28.78平方公里。综合保税区升级为自由贸易试验区是落实党的十八大报告、深化改革和扩大开放的重大举措,是利用倒逼机制推动转型发展、创新政府管理模式的大胆尝试,是引领国际经济合作与竞争、提升我国经济开放度和自由度的伟大探索。

近年来,上海综合保税区货物贸易发展成效显著,贸易规模全国领先,贸易政策不断创新,彰显全国改革开放排头兵风范,综合保税区也已成为上海经济发展的重要增长极。但是,与综合保税区相比,自由贸易试验区开放范围更广,改革程度更深,对货物贸易体制机制创新要求更高,而货物贸易又是中国(上海)自由贸易试验区立足的基础。新形势下,如何突破“瓶颈”,以上海自由贸易试验区建设为契机,在符合WTO等多边规则的条件下,探索货物贸易转型升级之路,进而建立与国际接轨的货物贸易便利化机制,对于建设中国特色自由贸易区,打造中国经济升级版意义重大。

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CommonID:DIR_16802501,ID:6802501,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:190907,name:第三章 中国(上海)自由贸易试验区服务业开放研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6802274,AbstractCH:

建立中国(上海)自由贸易试验区,是我国顺应全球经贸发展新趋势,实施更加积极主动对外开放战略的一项重大举措。建立自贸区的一项重要任务是扩大服务业开放,探索建立“准入前国民待遇”和“负面清单”管理模式,以此提升开放型经济水平,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。根据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的设计,扩大服务业对外开放将选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域,实施23条开放措施,暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。服务业开放作为新一轮改革开放的重点,不但承载了改革深水区攻坚战的使命,而且肩负着由边境开放向境内开放转变的开放方式变革的重任。上海自贸区还处在探索阶段,需要通过反复的试错过程,形成开放经济条件下的市场规范。这一阶段的主要特征体现在市场调节的手将大于监管的手方面。

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CommonID:DIR_16802616,ID:6802616,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:190908,name:第四章 中国(上海)自由贸易试验区金融改革分析和建议,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6802274,AbstractCH:

2013年9月27日,国务院印发《关于中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2013〕3号文)(以下简称《方案》)。同月29日上海自贸区正式挂牌成立,多项政策细则出台,这标志着上海自贸区建设已经成为在新形势下一项重要的推进改革的重大举措和国家战略。设立上海自贸区是党中央、国务院做出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神的具体体现。上海自贸区建设主要由上海市人民政府精心组织,在区内探索建立准入前国民待遇和负面清单管理模式,深化行政制度改革,加快转变政府职能,全面提升事中、事后监管水平。上海自贸区的主要任务包括扩大服务业开放、推动金融创新、建设具有国际水准的投资贸易便利化、监管高效便捷以及法律环境规范的自由贸易试验区。此外,上海自贸区还担负着构建推进改革和提升开放型经济水平的“试验田”的使命,并且要具有可复制、可推广的全国辐射效应,需要起到示范带动、服务全国的积极作用。上海自贸区是国家开放战略的一部分,它注定是一个系统性、多层面的工程,不仅将影响区域发展,还注定将推动我国与其他国家之间合作的深入。

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