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农村土地制度变迁的社会福利效应

书 名: 农村土地制度变迁的社会福利效应
作 者:  林乐芬 金媛 王军
I S B N: 978-7-5097-6711-5
关 键 词:  农村土地 制度变迁 社会福利效应 研究报告 中国
出版日期: 2015-02-01

中文摘要

本书在国家社会科学基金项目《农村土地制度变迁的社会福利效应分析——基于金融视角》的基础上修订完成。从福利经济学角度对城乡统筹发展背景下农地流转和农地征用的土地制度变迁进行分析,以提高农民农地福利为目标,以农地流转和农地征用为两条主线,以创新农地金融工具为主要手段,通过大样本的实际调研和实证分析,探索农地流转中以土地股份合作为代表的农地直接金融和以农地经营权抵押贷款为标志的农地间接金融制度创新,提出农地征用中确保失地农民永续享受土地增值收益的财政金融长效机制。

本书的研究成果和政策建议具有较强的针对性,能够切实解决现实问题,对各级决策部门、行政管理部门、金融部门以及科研院所、大专院校和对农村土地金融问题有兴趣的社会公众,都具有研究价值和参考价值。

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在现阶段城乡统筹发展的背景下,农村土地制度以农地流转和农地征用为主要表现形式,农地流转中的制度障碍和农地征用中不合理的土地收益分配在不同程度上导致了农村土地的福利损失,由此引发了各种社会冲突和群体性事件。

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CommonID:DIR_16871304,ID:13078161,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191958,name:2 理论基础与文献回顾,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

在新制度经济学研究中,许多学者致力于研究制度对经济活动效率的影响,只有少数学者(如诺斯)在制度的长期变迁问题上进行了深入而系统的研究。在一定程度上,诺斯的研究结论能够代表西方新制度经济学在制度变迁动因问题上的主流观点。诺斯强调,制度变迁“一般是对构成制度框架的规则、准则和实施组合的边际调整”。与制度变迁相对的是稳定的制度,这种稳定是一种均衡,也就是说在行为者的谈判力量及构成经济交换总体的一系列合约谈判给定时,没有一个行为者会发现将资源用于再建立协约是有利可图的。

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CommonID:DIR_16871415,ID:13078162,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191959,name:3 我国农村土地制度变迁,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

改革开放前30年,中国的农村土地制度历经几次大变革:20世纪50年代初期由封建地主土地所有制向农民土地所有制转变;20世纪50年代中期实行农民所有、集体经营的土地制度;20世纪50年代中后期实行高级农业合作社;1957年至20世纪70年代末实行人民公社制度,农村土地制度由农民所有、集体经营转变为集体所有、集体统一经营;1978年末家庭联产承包责任制自发地在农村地区产生,之后便迅速推广到全中国。归纳起来,新中国成立以来的农村土地制度主要分为新中国成立初期的土地制度和改革开放后的农村土地家庭承包两个时期。

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CommonID:DIR_16871470,ID:6871470,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191960,name:4 农村土地制度变迁的社会福利阶段性现状分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

在福利经济学中,福利是指个人需求得到满足之后的心理 主观感受,又叫作效用。先有个人效用,后有社会福利。所谓社 会福利就是指全体社会成员个体在个人需求得到满足后的个人效用的总和。同样,农地福利应当也包括农地的个体福利和农地的社会福利。因此,本书所指的农地福利效应是在农地流转和征用过程中供求双方的福利效应。

,AbstractEN:,KeyWords:458023,23423,458028,2786,EKeyWords:458024,23495,458030,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871471,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871472,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国农村土地制度变迁的社会福利阶段性现状分析,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国农村土地制度变迁的社会福利阶段性现状分析,_RowNo:5
CommonID:DIR_16871540,ID:13078163,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191961,name:5 土地金融视角的理论分析框架,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

2011年3月国务院发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011~2015)规划纲要》明确指出,要“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”。2012年党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的城乡一体化发展战略目标,强调“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式的规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。传统大田作物种植的经营收入不再满足农民日益提高的生活水平需要,随着农业技术的进步,单位面积所需要的劳动力数量不断减少,加之非农就业机会的增多,农村剩余劳动力不断转向城市就业,土地逐渐从分散的小农户转向专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体。土地的适度集中改变了原有小规模经营的现金收入流,原有的小规模经营大多以大田作物生产为主,这一类生产的特点是现金投入产出比不大。由于种苗大多是上一年收成后留存的,农药化肥占用家庭现金收入的比重很小,并且由于收获时的产出回报率不高,小农户的生产借贷资金需求较小。但随着土地的适度集中,生产经营项目种类也不断丰富,规模经营主体往往从事高附加值的农业经营项目(比如水产养殖和林木种植业),这一类农业生产经营的现金收入流在全年的收入流中呈不对称分布:生产周期较长,在收获时节投资回报率极高,但生产投入所需资金量较大,客观上产生了融入资金的需求。而对于规模经营主体,其最大的“资本”就是流转后经营的“土地使用权”,农地流转的背景客观上产生了土地金融的需求。党的十八届三中全会和2014年中央一号文件也已明确提出,“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。”

,AbstractEN:,KeyWords:458032,88545,2786,EKeyWords:458034,437286,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871541,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871542,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国土地金融视角的理论分析框架,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国土地金融视角的理论分析框架,_RowNo:6
CommonID:DIR_16871574,ID:6871574,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191962,name:6 被征农地权益保障的财政补偿政策效应研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

20世纪80年代以来,中国城乡经济逐步进入高速增长时期,城市化进程明显加快。根据《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,到2013年,中国常住人口城市化水平达53.7%,正处于城市化高速发展阶段。城市化是区域经济社会发展在空间上的表现,它不仅体现在区域人口由农业向非农业转化,还体现在城市空间向外扩展,区域用地由农业用地向城市建设用地转化,即土地非农化和“土地城镇化”,并且表现为“土地城镇化”快于人口城镇化的粗放低效问题,如2000~2011年,城镇建成区面积增长76.4%,远高于城镇人口50.5%的增长速度。

我国农村土地非农化的主要途径有以下三种:第一,国家以划拨或出让方式直接将国有农地(如国有农场、林场等)转化成非农建设用地;第二,国家首先征用农村集体所有的农业用地,继而以划拨或出让等形式将农地转化为非农建设用地;第三,在保持集体土地所有权前提下,把农地转化为非农建设用地。通过比较不难发现,第一种和第三种方式的转化并不涉及土地所有权的转移,并且整体数量较少;第二种方式的转化涉及土地所有权转移,并且数量较多。由于日益缩小国有土地划拨范围,第二种方式中市场机制的作用显得日趋重要,政府、集体和农民三者之间的利益关系也表现得较为突出。

,AbstractEN:,KeyWords:458036,458037,458038,2786,EKeyWords:458039,458040,458041,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871575,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871576,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国被征农地权益保障的财政补偿政策效应研究,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国被征农地权益保障的财政补偿政策效应研究,_RowNo:7
CommonID:DIR_16871626,ID:6871626,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191963,name:7 福利导向的农地直接金融创新实证分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

农村土地金融是指通过农村土地的买卖、租赁、股权投资和抵押等来融通资金的经济活动。其实质是发挥土地的财产功能,将固定在土地上的资金动员起来,使其进入流通领域,以扩大社会资金的来源。实际上,这是一个土地金融化的过程。通过土地金融化,可以打通农地市场与资本的对接通道,盘活农业部门的各种资产,并充分调动全社会的各种资源来为农业发展服务,从而促进农业部门生产力的提高。土地金融化还有利于保障农民对土地的合法权益;有利于引入资本要素,为农业发展提供基本的资金支持;有利于农村剩余劳动力的转移;有利于农业土地流转实现适度规模经营和技术变革;有利于最大限度地提升农村土地的福利效应。

农地金融包括农地直接融资和农地间接融资两个方面。受制于我国相关法律对农地所有权性质为集体所有的规定和对农地抵押的限制,目前部分地区的农民和政府已经开始探索、实践的农地金融大多集中于农地直接融资,只有较少地区开展了农地间接金融的实践。在已经付诸实践的农地直接融资方式中,除了较早出现的农地承包经营权转让、租赁之外,农民将土地入股农村土地股份合作社或农业企业的农地股权投融资方式,成为近年来农地直接金融的主要形式,有效地推进了农地流转。在以提高农地直接融资供求双方福利的帕累托标准下,如何构建我国的农地直接金融制度,该部分的研究将从理论上进行分析并通过个案研究进行实证检验。

,AbstractEN:,KeyWords:458042,458044,35400,2786,EKeyWords:458045,458046,36891,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871627,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871628,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国福利导向的农地直接金融创新实证分析,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国福利导向的农地直接金融创新实证分析,_RowNo:8
CommonID:DIR_16871723,ID:6871723,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191964,name:8 福利导向的农地间接金融创新实证分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

如第2章相关部分所述,目前国内外学者对农地金融的相关研究在理论和实证方面都取得了较大的进展,但现有研究也有几点不足。

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CommonID:DIR_16871846,ID:6871846,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191965,name:9 福利导向下被征地农民土地权益保障的土地金融创新设计,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

根据《全国土地利用总体规划纲要》,从2000年到2030年的30年间,耕地的占用面积将超过5450万亩,年均新增失地农民200余万人,预计到2030年,失地农民数量将超过1亿。由此可见,失地农民问题已经是不可回避的重大社会问题。

2011年12月27日召开的中央农村工作会议明确指出,“推进集体土地征收制度改革,关键在于保障农民的土地财产权,分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。”农村土地制度的完善要以制度框架下的行为主体的福利改善为导向,第4章用理论及实证检验了农地金融的运用是农地主动流转双方福利改善的有效路径。本章以福利改善为目标,从理论上就农地被动流转(农地被征用)中失地农民分享农地非农化增值收益的可行性及相关方案进行研究。

,AbstractEN:,KeyWords:458042,458051,458053,2786,EKeyWords:458045,458055,458056,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871847,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:6,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871848,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国福利导向下被征地农民土地权益保障的土地金融创新设计,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国福利导向下被征地农民土地权益保障的土地金融创新设计,_RowNo:10
CommonID:DIR_16871900,ID:6871900,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191966,name:10 福利导向下农地流转中农民土地权益保障的土地金融创新设计,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

福利改进是农地流转中农民土地权益得到保障的目标导向,那么,农地流转中供求双方福利改进的必要条件是什么?从土地金融的视角来看,农地流转中土地金融工具运用的边界条件是什么?以下将展开深入分析。

,AbstractEN:,KeyWords:458042,58627,458057,458053,2786,EKeyWords:458045,444390,458058,458056,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871901,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871902,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:福利导向下我国农地流转中农民土地权益保障的土地金融创新设计,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:福利导向下我国农地流转中农民土地权益保障的土地金融创新设计,_RowNo:11
CommonID:DIR_16871957,ID:6871957,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191967,name:11 研究结论与政策建议,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:

本项目以增进农地福利为目标,以农地流转和农地征用为两条主线,以创新农地金融工具为主要手段,进行农地金融制度创新,促进农村土地制度的改革,实现城乡统筹发展。

,AbstractEN:,KeyWords:458023,458007,104782,6777,2786,EKeyWords:458024,458008,433580,20229,2787,SubjectWords:,LiteratureId:6871958,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201507010010233_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:57.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:6871959,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国农村土地制度变迁的社会福利效应研究结论与政策建议,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国农村土地制度变迁的社会福利效应研究结论与政策建议,_RowNo:12
CommonID:DIR_16872010,ID:6872010,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:191968,name:支持本书观点的相关科研论文,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:6871234,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:6872011,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2016-05-13 16:25:57.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 23:41:13.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2015-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:支持本书观点的相关科研论文,ISBN:978-7-5097-6711-5,BookTitle:农村土地制度变迁的社会福利效应,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:支持本书观点的相关科研论文,_RowNo:13
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