中国旅游安全报告（2016）

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中国旅游安全报告（2016）

书名：	中国旅游安全报告（2016）
英文名：	ANNUAL REPORT ON CHINA’S TOURISM SAFETY AND SECURITY STUDY （2016）
作者：	郑向敏谢朝武
I S B N：	978-7-5097-9240-7
丛书名：	旅游安全蓝皮书订阅
关键词：	旅游安全研究报告中国
出版日期：	2016-05-01

中文摘要

旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告（2016）》是华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告，是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度旅游安全蓝皮书由总报告、专题报告和区域报告三部分组成，其中专题报告又分设产业安全篇、安全事件篇和安全管理篇三个篇章。

总报告从2015年我国旅游安全的总体形势入手，全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况，并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势。总报告系统回顾了各类旅游主体在2015年的主要管理工作，分析了2015年影响我国旅游安全的主要因素，并对2016年的旅游安全态势进行了分析与展望。

2015年，国际安全形势趋于严峻，全国旅游安全工作保持了总体稳定，但旅游安全突发事件的发生数量与频次有所上升，并发生了数起重特大旅游安全事故。旅游安全的风险因素呈现复杂化、多样化、新型化特点，对于旅游业的安全与稳定有一定的负面影响。各级旅游管理部门全面加强了旅游安全依法治理工作，推出了多项旅游安全监管举措，促进了旅游业的安全与稳定。旅游分支行业的安全态势表现不一：旅游住宿业安全事件总量上升，事故灾难和社会安全事件占绝对比例，其中设施事故和人员冲突引发的旅游突发事件总数增幅较大；旅游餐饮领域的安全事件总体稳定，但事故灾难和公共卫生事件易发，价格虚高事件引起的社会反应较大；旅游交通领域的水运、道路交通运输重特大事故起数及死亡人数有所上升，主因包括企业主体责任意识不强、遭遇异常天气以及驾驶员临危处置不当等；旅游景区发生的安全突发事件总数下降，但伤亡人数增加，其中地文景观类、水域风光类、建筑与设施类景区的安全事故突发率居前三；我国旅游购物安全形势出现波动，国内游、出境游的购物投诉明显增多，引发购物安全冲突的因素趋于多元化；旅游娱乐场所的安全事件数量有所减少，但死亡人数增加，事故灾难类事件仍是主要安全事件，伤害对象以儿童、青少年和老年人为主。从分类事件来看，2015年我国涉旅自然灾害引起的旅游安全事故发生频次及造成的游客死伤人数均有所增加，气象灾害、洪水灾害、地质灾害、海洋灾害频次较高；涉旅事故灾难总体形势严峻，事故数量与造成的伤亡都大幅上升，旅游交通事故、涉水溺亡事故、登山探险事故是主要事故类型；涉旅公共卫生安全总体形势相对稳定，涉旅公共卫生事件防范意识整体增强；2015年我国涉旅社会安全事件形势较为严峻，以盗窃、抢劫、敲诈勒索、诈骗、网络非法言论、群体性事件、恐怖袭击等为主。

总报告提出，影响2016年我国旅游安全的负面因素有自然灾害与社会风险并存、网络技术不法利用、新媒体信息传递与网络舆情风险凸显。2016年是“十三五”的开局之年，应全面推进旅游安全的依法治理，进一步明确旅游安全职责，落实旅游安全责任；探索和完善“旅游警察”职能，推广“旅游警察”综合执法模式；整治旅游市场乱象，保障旅游市场规范、有序；创新优化旅游保险保障，进一步增强化解风险能力。

2016年度的专题报告分设了产业安全、安全事件和安全管理三个板块。其中，产业安全篇对旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐和旅行社的安全态势进行了全面分析；安全事件篇对涉旅自然灾害、涉旅事故灾难、涉旅公共卫生、涉旅社会安全等旅游安全事件的态势进行了综合分析；安全管理篇围绕旅游安全行政管理、节假日旅游安全、自助旅游安全、高风险旅游安全、旅游安全法律规制、旅游食品安全、旅行社责任险、旅游保险等组织了一系列文章。

此外，《中国旅游安全报告（2016）》还专门设置了区域报告，主要对国内较具代表性的北京、福建、吉林、四川、安徽等省市的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析，同时对港澳地区、台湾地区、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了介绍。

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2015～2016年中国旅游安全形势分析与展望旅游安全蓝皮书编委会郑向敏

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