县域经济跨越式发展的机制设计与财政政策
书 名： 县域经济跨越式发展的机制设计与财政政策
英 文 名： MECHANISM DESIGN AND FISCAL POLICY OF THE GREAT-LEAP-FORWARD DEVELOPMENT OF COUNTY ECONOMY
作 者： 缪小林 王婷 邓伟平
I S B N： 978-7-5097-9336-7
关 键 词： 县域经济 经济发展 国民经济 财政政策 云南县域经济
出版日期： 2016-06-01
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中文摘要
在中国政治集权和经济分权模式下，区域经济竞争异常激烈，“跨越”“赶超”等成为近年来各地经济发展的主旋律，处于中国经济发展末端的云南更是如此，2011年在云南省第九次党代会上提出实现跨越式发展的目标。省域经济发展取决于县域经济发展，本书以县域经济为研究对象，以跨越式发展为目标，选取云南为典型案例，系统构建县域经济跨越式发展的动力机制体系和财政政策框架。较为突出的是，将财政、城镇化与县域经济发展进行关联，重点构建有利于促进县域经济跨越式发展的制度及政策体系：一是城镇化战略体系，旨在打通消费、投资、产业结构等促进县域经济发展的传导路径；二是地方财政体制调整，旨在调动地方政府发展经济的积极性，发挥包括地方债务在内的财政资金的社会经济效益，最大限度地挖掘县域经济发展的财政红利。
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理论是实践的基础，理论创新也来源于前人理论与客观实际的有机结合。县域经济跨越式发展本身就属于区域发展理论的范畴，因此需要结合区域经济理论和发展经济理论。同时，在桥头堡战略背景下提出实现云南县域经济跨越式发展，其根本就是要在坚持相关理论的基础上，形成具有云南区域特色的相关概念。本文重点阐述区域经济理论和发展经济理论，并依此为依据结合云南实践提出相关概念，包括县域经济发展的基本概念、桥头堡战略的关联性定位、县域经济跨越式发展的内涵和制度设计与财政政策的范畴。
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经验与模式本身就属于解决问题的方法论，是为了解决特定问题，在一定的抽象、简化和假设条件下，对已经发生事件本质特征的归纳，从而为新事物发展提供依据和范式，当然这些经验和模式将受到新事物特有属性的影响而需要进行创新优化。实现云南县域经济发展，需要借鉴实践中县域经济发展的成功经验和典型模式，再结合自身特征进行实践创新，并用于指导云南桥头堡战略下的县域经济跨越式发展，最终县域经济模式组合。
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研究云南县域经济发展，不能就云南分析云南，而要认清云南县域经济在全国的位次，从与其他省份存在差异的地方寻找发展的突破口——“弥补劣势、利用优势”。从省际县域经济发展关系的视角来看，省域经济表示为所辖县域经济的集合。基于此，本文将以县域经济发展为对象构建指标体系，并收集全国31个省份的相应指标数据进行实证评价，重点将云南与各地区的县域经济发展进行排序与比较。
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CommonID:DIR_17231164,ID:7231164,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:198288,name:第五章 桥头堡战略下云南县域经济发展：机遇、特征与分布,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 5 County Economic Development in Yunnan under the Bridgehead Strategy：Opportunities，Characteristics and Distribution,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7230829,AbstractCH:
对云南县域经济发展进行准确定位，首先需要对桥头堡战略进行深入分析，这是国家政策对云南县域经济跨越式发展带来的机遇。除此之外，还需要对云南县域经济发展的整体态势、问题特征及区域分布进行了解。唯有如此，才能真正发掘云南实现县域经济跨越式发展面临的优势和劣势。
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CommonID:DIR_17231338,ID:7231338,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:198289,name:第六章 云南县域经济发展的内生动力机制：基于财政传导路径,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 6 The Endogenous Dynamic Mechanism of County Economic Development in Yunnan Province：Based on the Financial Transmission Path,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7230829,AbstractCH:
前文的研究揭示出一个问题，云南县域经济在全国处于发展的末位，县域间呈现极度不平衡特征，尤其表现出各自的发展优势和短板。同时，国家桥头堡战略以及云南省政府的高度重视和战略部署，为县域经济发展创造了条件。在此背景下，需要关心的是县域经济发展的动力机制，即什么将有助于推动县域经济的跨越式发展。本文将带着该问题，重点从财政传导的角度，通过一个计量模型的检验来挖掘影响县域经济发展的因素。
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云南城镇化率从1978年的12.15%上升到2011年的36.80%，另据《云南城镇体系建设规划（2011～2030年）》，2015年城镇化率为45%左右，预计到2030年将达到65%。相关研究已经表明，云南城镇化促进县域经济发展是一个不争的事实，但我们更加关心的是城镇化如何促进县域经济发展，这将是疏通城镇化与县域经济发展路径的重要前提。本文在理论分析的基础上，构建以人口城镇化为解释变量，以消费、投资为主要控制传导变量的经济增长解释模型，并以云南省为案例进行实证检验，挖掘打通城镇化影响县域经济发展路径的重要因素。
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CommonID:DIR_17231495,ID:7231495,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:198291,name:第八章 云南县域经济发展的财政红利挖掘：基于效率的测度与解释,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 8 Financial Dividend Mining of County Economic Development in Yunnan：Measurement and Interpretation Based on Efficiency,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:7230829,AbstractCH:
从云南县域经济发展的内生动力机制来看，财政支出、分权关系、地方债务、投资、消费、产业结构和城镇化等因素均能够产生积极作用，尤其是城镇通过消费、投资等传导对县域经济增长产生不同路径的影响。这种作用的发生及大小，关键取决于如何开启消费和投资的传导，而政府公共服务供给是关键。1994年实施分税制改革以来，在中央加大对西部地区扶持力度及地方积极培植财源的共同努力下，云南财政支出实现了较快增长。在此背景下，要实现云南县域经济跨越式发展，需要进一步挖掘财政红利。本文重点分析县域经济发展的财政红利实现机制，并从纵向时间和横向区域视角进行实证测度和解释，为制度设计提供依据。
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本文以区域经济理论和发展经济理论，以及国内外县域经济发展实践经验等为逻辑起点，重点研究以下六个问题：①桥头堡战略下云南县域经济跨越式发展的基本内涵；②云南县域经济发展：基于全国视角的评价与比较；③桥头堡战略下云南县域经济发展：机遇、特征与分布；④云南县域经济发展的内生动力机制；⑤云南县域经济发展与城镇化；⑥云南县域经济发展的财政红利挖掘。基于上述研究，以下将对云南县域经济发展做出结论性的判断，并依此为依据构建实现云南县域经济跨越式发展的制度及政策框架。
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