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通向复兴之路

书 名: 通向复兴之路
英 文 名: Road to Reviving
作 者:  李向平王希文陈萍
I S B N: 978-7-5097-0399-1
关 键 词:  工业基地 经济发展 工业政策 研究 东北地区
出版日期: 2008-11-01

中文摘要

《通向复兴之路——东北老工业基地振兴政策研究》为国家社会科学基金重点资助项目的成果,书中在对国内外“问题区域”比较研究的基础上,分析了东北老工业基地结构矛盾产生的特殊性,通过实证分析和典型研究证明,东北老工业基地已进入全面振兴的加速期,这种发展态势既来自东北地区广大干部职工的艰苦奋斗、来自国家振兴政策,也来自重化工业产品市场需求扩大所形成的短期效应,消除东北地区综合竞争力下降的趋势及其根源侬然需要继续努力推进老工业基地全面振兴战略。

书中提出,应根据东北区情,全面深化经济体制及社会体制改革,顺应科技革命和国际化分工的新趋势,在充分发挥比较优势的基础上实现区域产业结构优化升级,开创振兴老工业基地的新模式。工业振兴要髙度关注传统优势产业中的骨干企业成长,以推动国有企业组织结构调整和技术升级带动东北地区产业功能重新定位和产品技术创新。应对东北地区农业等战略性产业实施发展援助,为资源型城市构建开发补偿机制和衰退产业的退出援助机制,以改善生态环境为契机转变经济增长方式。书中还针对东北地区金融生态环境欠佳和对外开放度低的现实,提出了在东北地区试点区域金融货币政策、全面实施不良资产证券化以及提高引进外资水平打造具有国际竞争力的产业集群等建议。

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在回顾和总结东北老工业基地振兴战略实施情况的基础上,分析了国家实行各项振兴政策的成效,指出东北老工业基地投资增长效应明显、实现了较高的经济发展速度、农业得到了较快的发展、人民的生活条件和就业明显改善,已经进入了一个新的加速发展阶段。需要在振兴战略深入实施中解决的突出问题是,固定资产投资增长和经济增长率的提高,并没有带来就业水平的显著改善;国内政策性投资增加和外资流入,并没有伴随一般商业性贷款规模的增加;少数大企业占用了更多的发展和振兴资源,而大量的中小企业则较少获得发展的机会;参与剥离办社会职能的国有企业数量增加,地方政府难以负担重组成本;建设“生态安全东北”面临巨大挑战。针对上述存在的突出问题,提出了平衡投资的技术结构、继续不良资产存量证券化、构建东北三省协调合作平台、发展民营银行和中小金融机构和制订明确的援助东北地区振兴的补偿性计划、搞好东北地区生态环境建设等加快振兴建议。

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本章从东北老工业基地面临的发展困境入手,回顾了东北老工业基地振兴的历程,分析了东北老工业基地问题的复杂性,在借鉴俄罗斯和中国南方转轨发展经验和教训的基础上,提出了开辟东北老工业基地振兴新道路的必要性和可行性以及具体内容,即以改革先行,构建产权内驱力;以开放为杠杆,形成外部拉动力;以社会总动员为手段,完成经济、社会和文化的整体转型,并对东北老工业基地振兴中需要着力解决的几大问题和关系进行了分析。

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通过所有制结构的调整和完善,有效提高东北地区的市场化发育程度,增强经济发展的内在活力是振兴东北老工业基地的主线和基础。东北地区调整所有制结构的核心是推进国有企业的改制重组和支持民营经济的健康发展。调整和完善所有制结构的主要措施是:根据生产力和资源配置的合理要求,促进以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的新经济格局的形成。要注重通过发展和壮大民营经济,促进非国有经济实力与国有经济协调发展,进而提高东北经济发展的整体质量,使所有制结构的不断调整完善成为东北地区经济持续增长的重要制度性因素。

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东北老工业基地产业结构调整应根据世界产业结构调整的趋势,重新审视产业结构升级方向。一要立足老工业基地自身的优势,以传统产业的骨干企业为核心,制定老企业非市场性功能转移的政策,完善老企业市场功能的政策、产权多元化政策、大企业的培育和培育传统产业龙头企业政策;二要大型企业与中小型企业均衡发展,扶持处于创业期的企业发展;三要发展市场中介产业,将中介产业作为一个幼稚产业,制定优惠政策加以扶植,重点支持发展科技服务型、咨询型和流通型中介机构,加快各类咨询服务专业人才培养,培育有形中介市场;四要注重振兴中政府等公共部门的作用,从老工业基地的体制和结构特征出发,一方面发挥政府有形之手的作用,为市场发育和运行创造必备条件,另一方面要加快地方政府改革和职能转换,解决机构和职能与市场经济中政府作用变化不同步、政府职能分割与机构交叉、机构不健全等缺陷。未来地方政府机构调整的主要方向是,完善公共管理机构、宏观调控机构、宏观监控机构、国有资产管理机构、国家决策研究咨询机构。

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CommonID:DIR_18006457,ID:8006457,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211600,name:第五章 推进工业创新 增强东北工业竞争优势,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

实施振兴战略以来东北工业的发展特点是:工业规模扩张和工业结构调整取得了新的进步,但在全国各省区工业投入产出水平比较中的地位相对下降;东北地区原材料工业区位优势比较突出,装备制造业也具有一定的现实区位优势。发展中面临的主要问题是:传统优势产业发展质量仍待提升,新兴产业领域没有形成明显的竞争优势,产业组织结构存在一定的失衡性,产业持续发展和升级的技术支撑能力不强等。预计“十一五”期间东北地区以原材料产品和装备类产品为主的工业经济仍有较大的市场发展空间,产业布局仍有较大的回旋余地,特别是沿海区域进行深度开发蕴涵着较强的后发优势,因而“十一五”是东北工业扩展和重组的重要时期。增强东北工业竞争优势的途径在于:建立产业发展的新的技术基础和新的组织体系,促进东北地区工业融合与协作;优化和拓展产业发展空间布局,实现集约用地和空间资源利用效率的提高;从产业发展的要素条件和市场需求条件出发,实现产业的可持续发展等。

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CommonID:DIR_18006527,ID:8006527,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211601,name:第六章 加快农业产业化 推进新农村建设,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

本章紧紧围绕东北振兴和建设社会主义新农村这条主线,比较深刻地揭示了一些发展中存在的主要问题和矛盾,紧贴实际地提出发展思路与目标、发展对策及建议。重点论述了转变东北地区农业经济增长方式、加快新农村建设、破解“三农”问题以及提高东北地区农业综合实力,加快东北地区农业产业化发展的重要性;从近年来东北地区产业化龙头企业规模、产业化组织形式、服务体系等方面,分析了东北地区农业产业化发展的现状及特点;从企业竞争实力、资金缺乏、土地流转机制等方面,着重分析了东北地区农业产业化发展存在的主要问题;全面总结了东北地区农业产业化发展的基础优势及发展机遇;结合东北地区产业化发展的现状、基础以及发展环境,制定了东北地区农业产业化发展的总体思路、目标和对策建议。

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本章以辽宁为范例,研究东北区域县域经济发展道路问题。以小城镇作为县域经济发展的思路,是基于农村劳动力过剩和城市就业困难的背景。但我们的研究发现,辽宁的资本投资主要向大中城市积聚,而且城市规模和经济密度与固定资产规模呈正相关关系。城市的就业形势将随着资本的积聚而得到改善。基于背景和约束条件的改变,辽宁县域经济的发展应选择承接大中城市产业转移,围绕中心城市发展配套产业的道路。从早期的经验看,辽宁一些发展较快的县和县级市,要么是立足自身的资源优势发展出支柱产业,如海城和青山怀镁矿;要么是通过放大市场流通交易促进地区产业的形成,如海城西柳服装市场所起的作用。而现在,以大城市为依托发展配套产业则成为一条新兴之路,如辽阳县鞍钢、本钢和辽化配套生产产业的形成。因此,立足资源优势、发展配套产业,应成为驱动县域经济发展和城镇化的主要策略。

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CommonID:DIR_18006665,ID:14775528,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211603,name:第八章 统筹资源型城市转型 构建转型机制,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

资源型城市转型是东北老工业基地振兴必须解决的一个难题,要抓住我国重化工业产品市场需求旺盛的机遇,根据资源型城市的不同特点,确定接续产业的发展方向,以扩大就业为目标大力发展劳动密集型产业,依托资源拉长产业链条,国家重点支持解决历史遗留问题,切实帮助下岗职工再就业,探讨推广“小额贷款”,实施资源型城市棚户区改造与“安置小区”再就业工程,选择部分矿山城镇进行人口迁移的试点,努力开拓劳务输出工作的新局面,大力加强职业教育培训工作,完善义务、职业教育的体制改革。最重要的是建立资源开发与资源型产业转型机制。建议进行构建自然资源开发补偿机制试点,明确以企业为主的自然资源开发补偿主体和以资源衰竭区域居民为主的补偿对象,稳定补偿金来源,科学界定其用途,同时要科学地制定自然资源产品价格。政府和社会力量有必要介入构建资源型衰退产业援助机制,支持资源衰竭地区的资源型产业转型、重组、破产。建立资源衰竭区域产业转型机制要以制定和完善转型法律作保障。

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CommonID:DIR_18006736,ID:8006736,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211604,name:第九章 改善金融生态环境 防范区域金融风险,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

自老工业基地振兴战略实施以来,在中央政府及国家有关部门的大力支持下,经过东北三省各级地方政府和各金融机构的共同努力,东北地区基本保持了稳健的金融运行态势,但依然比较突出的区域金融风险问题仍是制约金融机构对东北地区经济发展支持力度以及影响老工业基地振兴进程的重要因素。本章在概述东北地区金融业近年来的发展变化及成效的基础上,重点分析了东北区域金融风险构成及生成的根源。最后,提出了防范和化解东北区域金融风险的政策与途径:一是按照政策支持与自身努力相结合的原则,通过商业银行存量不良贷款进一步处置和国有企业遗留债务的进一步化解,综合治理东北区域金融风险;二是进一步加强社会信用体系建设,以严厉惩处企业失信行为为重点,不断优化金融生态环境,有效提升地区信用等级;三是通过强化商业银行的风险管理功能、健全区域证券市场体系和完善其他非银行金融机构体系,遏制金融支持弱化趋向;四是通过健全金融监管协调机制和金融发展合作机制,共同促进东北区域金融健康发展。

,AbstractEN:,KeyWords:365607,360808,604699,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8006737,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:20.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8006738,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:改善金融生态环境 防范区域金融风险,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改善金融生态环境 防范区域金融风险,_RowNo:11
CommonID:DIR_18006852,ID:14775529,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211605,name:第十章 扩大对外开放 带动老工业基地振兴,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

实施老工业基地振兴战略以来,东北三省的对外开放在促进东北三省经济发展的同时,也在积极发挥经济体制改革催化剂的作用,东北三省的投资环境在不断优化,经济市场化程度在不断提高。但是,由于体制性矛盾和机制性矛盾尚未彻底解决,东北三省的对外开放仍然存在许多亟待解决的问题,这些问题主要有:进出口结构不合理的状况并没有彻底改观,主导产业的产品尚未成为出口的主导产品;东北三省的进出口总量在全国所占的比重仍然很小;中央直属企业集团的对外开放与各省对外开放之间仍然需要进一步协调,这些企业集团非上市部分存量资产与地方经济发展的整合仍然没有取得实质性突破;充分利用国内外资源的工作才刚刚起步。为了充分发挥对外开放的引进技术,引进先进的管理,促进经济体制改革和优化经济发展环境的作用,我们建议:进一步转变政府职能,深化行政体制和财政体制改革,尽早明确东北地区的国有企业准许外国资本并购并控股的名录,中央直属企业尽快拿出非上市部分或非主业部分的国有资产和集体资产参与地方经济发展和对外开放的方案,采取妥善措施解决东北三省国有银行的不良资产问题,制定老工业基地振兴法,建立老工业基地振兴基金。

,AbstractEN:,KeyWords:366339,360402,604694,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8006853,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:22.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:1,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8006854,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:扩大对外开放 带动老工业基地振兴,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:扩大对外开放 带动老工业基地振兴,_RowNo:12
CommonID:DIR_18006909,ID:8006909,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211606,name:第十一章 路径依赖和区域经济一体化,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

东北区域发展产业集群具有坚实的基础,在振兴东北老工业基地战略实施中,出现了生产要素向东北沿海沿边等优势区位集聚,企业跨行政区域兼并,加强跨区域基础设施建设和环境保护协作,培育大城市经济区等区域经济一体化热潮。而尚存的主要问题是:政府过度干预市场,区域市场缺乏有效竞争,支柱产业集聚度低、综合竞争力较弱,区域中小企业发育不足,设计研发和销售服务业弱等。历史和实证的分析证明,东北区域经济发展具有较强的路径依赖性,区域经济一体化也无法脱离路径依赖,要依靠政府和大企业的共同作用实现。加速区域经济一体化的基本途径是:发挥大企业的主导作用,构造装备制造、石化、冶金及农产品加工等四个基础较好的产业集群,同时注重加强专业产业集群之间的区域联系,发展复合型产业集群。为此,首先要澄清大企业与区域经济发展互相排斥的错误认识,了解大企业的理性选择越来越趋向于参与区域集聚、分享产业集群效益。其次要明晰中央政府、地方政府和企业各自在产业集群化中的作用和职能,注重吸引以民资和外资为主的大型企业进入区域支柱产业市场,创造有效竞争的区域市场结构。最后要强化区域经济一体化制度保障,建立或加强东北区域宏观管理和振兴规划实施机构,建立跨区投资收益分享制度等。

,AbstractEN:,KeyWords:604700,360813,604694,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8006910,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_012,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:22.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8006911,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:路径依赖和区域经济一体化,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:路径依赖和区域经济一体化,_RowNo:13
CommonID:DIR_18006968,ID:8006968,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211607,name:第十二章 改善生态环境 建立环境友好区域,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

工业化在提高人类生活质量的同时也给环境带来一系列的负面影响,这促使人们开始重新思考人与自然的关系。进入后工业化阶段的发达国家在处理环境保护和经济发展的关系方面已取得一定的成绩,但处于工业化进程中的发展中国家正面临着两者之间的激烈冲突。新时期东北三省的经济发展面临着新的重大机遇,而生态建设和环境保护工作也面临着新的挑战。构筑新时期的东北生态建设和环境保护战略对促进老工业基地的振兴以及经济社会的可持续发展具有深远意义。目前东北三省的生态环境建设取得了一定的成绩,但仍存在一系列严峻的生态环境问题。传统经济发展模式、现阶段经济发展水平、科学发展观的缺失以及公共资源管理制度的缺陷都是导致这些问题存在的主要原因。依据我国现阶段工业化发展的需要,遵循生态环境的基本特征和发展规律,并结合区域生态功能划分新理念,通过发展新型工业化道路,实行有差别的区域经济发展战略,并以合理的制度安排和政策法律法规为保障,东北三省的生态环境保护工作必将在新时期取得新的成绩和发展。

,AbstractEN:,KeyWords:604701,366339,604694,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8006969,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_013,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:24.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:1,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8006970,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:改善生态环境 建立环境友好区域,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:改善生态环境 建立环境友好区域,_RowNo:14
CommonID:DIR_18007038,ID:8007038,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211608,name:第十三章 促进社会公平 建设和谐东北,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

构建和谐社会,实现社会公平与正义,既是当今中国社会时代发展的主旋律,也是振兴东北老工业基地的核心组成部分。相对于全国情况而言,由于传统体制和传统经济发展方式的长期作用,东北老工业基地在经济与社会、资源与环境、城市与乡村等主要方面,还存在着许多,甚至比较尖锐的不和谐音符。本章主要就经济与社会发展中的城乡统筹和社会保障等几个问题,从理论与实践相结合的角度,做了一些比较具体和深刻的剖析。提出了消除城乡二元结构裂痕、实现城乡区域内协调发展的根本举措,以及克服就业与再就业压力、促进农村人口转移带动农村剩余劳动力转移、建设社会主义新农村、改善人与自然的关系、提高环境承载力的一些对策性的建议。

,AbstractEN:,KeyWords:366339,366345,363057,365893,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8007039,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_014,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:24.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8007040,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:促进社会公平 建设和谐东北,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:促进社会公平 建设和谐东北,_RowNo:15
CommonID:DIR_18007120,ID:14775530,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211609,name:附件1 沈阳市铁西老工业区振兴道路探索,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

从2002年6月铁西新区成立到2005年,铁西发生了巨变,其主要经验是:抓住了我国进入重化工业发展阶段和新一轮经济增长周期、国有企业改革和发展的外部条件改善、国家实施振兴东北老工业基地战略等三大机遇,把握了工业化和城市化两大规律,实施了八大转变,即,发展指向由发展企业转变为发展区域经济;区域发展主体由市政府转变为区政府;发展中心由抓产业发展转变为抓城市发展;发展要素由使用土地资源转变为使用土地资本;发展的成效由企业渐进发展转变为由企业突进发展实现;发展动力由搞好国有企业转变为搞好国有资本;发展目标由经济增长转变为经济社会和环境的协调发展;发展管理体制由计划经济彻底转变为市场经济;从而开辟出中国城市老工业区调整改造的新道路。在总结经验的基础上,分析了铁西区的现存问题,指出了未来的发展方向。比较全国范围的老工业城区调整改造,铁西区调整改造对全国的示范作用在于:自上而下的整体调整改造是以创造形成市场主体的基础为前提,以推进国有经济布局战略性调整为主线,以区位和功能置换为突破口,以国有资产所有者为主体,以体制转轨推动城市功能和结构的升级和扩散。

,AbstractEN:,KeyWords:604711,604712,604713,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8007121,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_015,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:25.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8007122,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:沈阳市铁西老工业区振兴道路探索,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:沈阳市铁西老工业区振兴道路探索,_RowNo:16
CommonID:DIR_18007159,ID:8007159,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211610,name:附件2 分离办社会职能 深化国有企业改革,ShortName:null,SubName:——辽宁分离国企办社会职能试点经验研究,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:

当前,深化东北老工业基地国有企业改革遇到的突出障碍是如何卸掉企业办社会的沉重包袱。辽宁作为国有企业分离办社会职能工作的试点省份,有很多实践经验和教训。辽宁分离办社会配套改革大致分为两个阶段:一是着重推进地方国有企业分离办社会阶段;二是着重推进中央国有企业分离办社会阶段。在具体化分离工作中,存在分离办社会政策扶持不到位、国有企业办中小学分离工作问题突出、分离办社会手续繁杂、行政性收费过高、国有企业分离的后续财政成本大等主要矛盾和问题。总结这些宝贵的经验和教训将对今后如何推进国企综合配套改革,为中央和其他地区制定相关决策提供强有力的依据。针对辽宁在国有企业分离办社会职能工作中存在的主要问题,本文提出了相应的政策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:604698,361235,604702,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8007160,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_016,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:25.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:2,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8007161,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:分离办社会职能 深化国有企业改革——辽宁分离国企办社会职能试点经验研究,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:分离办社会职能 深化国有企业改革——辽宁分离国企办社会职能试点经验研究,_RowNo:17
CommonID:DIR_18007237,ID:8007237,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211611,name:附件3 东北老工业基地振兴指标评价,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:,AbstractEN:,KeyWords:366339,604694,604703,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8007238,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120161001X20080200001_000_017,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:26.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8007239,DownCount:1,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:东北老工业基地振兴指标评价,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:东北老工业基地振兴指标评价,_RowNo:18
CommonID:DIR_18007286,ID:8007286,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:211612,name:后记,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:8005974,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:,EKeyWords:,SubjectWords:,LiteratureId:8007287,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-02-16 10:08:30.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 21:59:09.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2008-11-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5097-0399-1,BookTitle:通向复兴之路,BookStatus:9,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:19
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