俄罗斯发展报告（2017）

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俄罗斯发展报告（2017）

书名：	俄罗斯发展报告（2017）
英文名：	ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF RUSSIA （2017）
作者：	李永全李中海张昊琦
I S B N：	978-7-5201-1024-2
丛书名：	俄罗斯黄皮书订阅
关键词：	俄罗斯政治俄罗斯外交俄罗斯经济
出版日期：	2017-06-01

中文摘要

2016年俄罗斯对内求稳定，对外思进取，总体上保持了稳定有序发展势头。突出表现在：国家杜马选举成功举行，政治稳定可持续；经济形势略有好转，长期增长缺乏动力；大国外交风格凸显，与西方关系依旧微妙；中俄关系稳中有进，期待“一带一盟”结伴而行。

在政治方面，俄罗斯国家杜马选举历来是社会政治情绪的晴雨表和确定社会政治稳定性的重要尺度。2016年俄罗斯国家杜马选举对2018年总统大选具有重要意义，也可以说是总统选举的预演。在此次选举中，统一俄罗斯党获得343席，超过2/3的宪法多数，在立法机关中继续发挥主导作用。这次选举是在俄罗斯遭受全球经济危机影响，西方因克里米亚问题进行制裁和国内经济状况不利的形势下进行的。选举结果表明，执政当局有能力、有手段保持俄罗斯社会政治稳定。

在经济方面，2016年俄罗斯经济形势总体上好于预期，呈现不少积极迹象，具有如下特点：（1）经济没有走出困境，但降幅明显缩小；（2）实体经济表现出色；（3）国家选举对社会经济稳定有一定影响。在世界经济形势疲软、能源市场不景气、能源价格持续低迷的大背景下，以能源工业为主要产业，以能源出口为政府主要收入来源的俄罗斯经济，在2016年没有出现令人鼓舞的局面，GDP下降幅度低于1%。值得指出的是，通货膨胀水平达到近几年最低。农业连续几年快速增长，似乎成了带动俄罗斯经济增长的火车头。2016年粮食产量达到1.184亿吨，是历史最好水平。在西方制裁的背景下，进口替代政策的实施具有重要意义。2016年俄罗斯在这方面取得了显著进展，在药品工业、化学工业、轻工业、重型机械、道路设备等领域，俄罗斯基本上实现全部进口替代。从长远看，俄罗斯经济的传统问题，即结构问题仍然没有解决，而且短期内难以解决。

在外交方面，2016年俄罗斯外交仍围绕克里米亚、乌克兰和叙利亚问题展开，但俄罗斯外交政策出现一些变化。最重要最本质的变化是从苏联解体、俄罗斯独立后的防御型外交转向积极进取或进攻型外交。新时期俄罗斯外交的特点被专家归纳为：在性质方面，是进取型外交或进攻型外交；在所关注的重点方面，首先考虑俄罗斯利益，较少关心其他国家的利益；在舆论或话语体系方面，努力占领舆论和信息宣传制高点，且主要针对国内受众；在手段方面，崇尚强力手段；在目的方面，追求提高国家的国际地位；在行动策划方面，志在反应快捷，不求深思熟虑；在与其他参与者的配合方面，明显以己为主。对俄罗斯这外交行为的目的有各种不同的解释。俄美关系是俄罗斯对外政策的重点，甚至是核心，处理好与美国的关系始终是俄罗斯外交的重要课题和议题。“向东转”战略在2016年继续推进，2016年在这方面最大的变化是，除继续加强与中国的全面合作外，俄罗斯加强了对亚太尤其东北安全议题的参与，加强了与东盟的联系和合作。

在中俄关系方面，2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，双方在总结合作经验的基础上，提出了进一步巩固中俄关系的愿望和目标。2016年，中俄战略协作伙伴关系在战略对接中发展。战略对接包括全球发展战略、区域发展战略、国家发展战略和行业发展战略。中俄发展战略在许多方面具有对接和互补性，从而为双边全面战略伙伴关系的提升创造了条件。在全球和地区事务中，中俄战略协作不仅表现在宣示合作领域和意向上，而且有具体行动。在维护全球和地区战略稳定方面，中俄明确表示反对美国在韩国部署反导系统，并加强军事合作，有针对性地进行军事演习，提高两国军队的合作水平。在国际政治领域，中俄在东北亚安全、叙利亚危机、互联网安全、反恐等领域进行密切战略配合，在上海合作组织、二十国集团、金砖国家等多边合作机制内继续进行富有成效的合作。在两国务实合作领域，，进一步落实两国务实合作项目，2016年中俄经贸合作企稳回升，中国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位。继2015年中俄提出在“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟建设方面实施对接后，2016年又提出共同建立欧亚全面伙伴关系的倡议，开启了探索更广泛合作的进程，对维护地区稳定、加强互联互通和贸易便利化、深化人文交流、促进多样文明互鉴具有重要意义。

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对内求稳定，对外思进取——2016年俄罗斯内政外交政策述评李永全

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