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制度实践与目标群体

书 名: 制度实践与目标群体
英 文 名: INSTITUTION AND SUBJECT IN PRACTICE
作 者:  孙立平郭于华
I S B N: 978-7-5097-1224-5
关 键 词:  社会制度 社会保障 福利制度 下岗失业 新失业群体
出版日期: 2010-03-01

中文摘要

社会转型和断裂社会背景下产生的下岗失业问题,必须要有制度化的解决方法,这就是从现实出发、以目标人群的实际需要为依据设立并实施社会保障制度。本书通过详细的田野调查,试图通过揭示制度与目标人群之间的关系以及二者在实践中的互动过程,来进一步捕捉社会保障制度在实际中的运作逻辑和存在的问题。

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20世纪末,经过十几年的改革与探索,中国政府已构筑了一个以养老、医疗、失业保险和社会救助制度(城市居民最低生活保障制度)为框架的城镇社会保障体系。这套体系对于推进国有企业改革和市场经济体制的建立与完善、促进劳动力流动、保障职工权益、维护社会稳定等各方面都发挥了非常积极的作用。然而,从目前实践的状况来看,这套制度体系在保障下岗失业人员的基本生活与解决他们日后的养老、医疗问题方面,实施的绩效并不理想。制度目标与实践结果、制度设计与下岗失业人员的实际需求之间都存在着差距。

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时隔20年,东北老工业基地C市的拖拉机厂社区从人人羡慕的社区逐渐走向了贫民区,那么在这20年中社区到底经历了怎样的转变?是什么因素导致了拖拉机厂社区从相对富裕的社区逐步走向城市边缘?又是什么因素导致拖拉机厂职工走向集体贫困,沦为社会底层?带着这些问题,从2003年开始,课题组先后四次进入社区开展实地调查,并且,从2005年8月到12月,笔者住进了社区,与社区居民进行了广泛的接触,与居民一起体验底层贫困的生活。所以,这里的资料都来自与居民的深度访谈和参与观察的记录。

,AbstractEN:,KeyWords:539593,3376,321836,539601,EKeyWords:539602,7413,539603,539604,SubjectWords:,LiteratureId:8632963,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:9,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8632983,DownCount:3,AuthorInfos:{"吴清军":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:单位型社区的衰落与底层群体的形成,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:单位型社区的衰落与底层群体的形成,_RowNo:2
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个体生命带有其社会世界的印记,剧烈变迁的时代尤为如此(埃尔德,葛小佳,1998)。当中国的人们谈及已经过去的20世纪时,他们中的许多人会不约而同地把个体经历同解放、反右、“文化大革命”、改革开放和市场转型等一系列历史事件联系起来。成功者或许将自己的成功归结为那段艰苦岁月的磨练,失败者则将自己的落魄归结为那段偏离常轨的曲折路途(米尔斯,2001)。本研究选择经历下岗失业的工人群体,将他们作为制度安排与实施的目标人群进行分析,不仅由于他们正面临一系列的生存困境和社会保障困境,也因为个体生命历程与重大社会历史事件的关联在这一制度的实际运作中呈现出来。

,AbstractEN:,KeyWords:58661,3376,539593,64702,EKeyWords:124513,7413,539602,39416,SubjectWords:,LiteratureId:8633012,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:2,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8633030,DownCount:5,AuthorInfos:{"郭于华":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"常爱书":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:生命周期与社会保障:下岗失业工人生命历程的社会学探索,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:生命周期与社会保障:下岗失业工人生命历程的社会学探索,_RowNo:3
CommonID:DIR_50244904,ID:8633094,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:329224,name:第四章 制度与参与:下岗失业人员缴纳基本养老保险费行为研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8632460,AbstractCH:

在下岗失业人员缴纳养老保险费的制度参与问题上,我们看到的不是个体根据经济理性进行自由选择的结果,也不是相关制度单方面决定的结果,而是一个制度环境、收入约束和策略选择彼此交织,共同导致的结果。所有的这些方面,一起塑造了下岗失业人员对社会保障制度参与的轨迹与特征,并由此折射出社会保障制度运作的实践逻辑。

,AbstractEN:,KeyWords:31487,453953,539606,EKeyWords:84030,539607,539608,SubjectWords:,LiteratureId:8633078,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:44.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:6,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8633110,DownCount:5,AuthorInfos:{"毕向阳":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:制度与参与:下岗失业人员缴纳基本养老保险费行为研究,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:制度与参与:下岗失业人员缴纳基本养老保险费行为研究,_RowNo:4
CommonID:DIR_50244933,ID:8633159,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:329225,name:第五章 制度封闭与保障失灵:下岗失业工人获得社会保障的困境,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8632460,AbstractCH:

到下岗职工的家庭去调查他们所享受的社会保障状况,我们常常会为自己的所见所闻感到震撼和惊讶:尽管已有很多的下岗职工享受到了各种社会保障政策,他们的生活质量也在不断上升,但仍然有很多家庭没有享受到任何的社会保障或福利,他们中的绝大部分也对此感到茫然无助。更为严重的是,对社会保障政策感到茫然无助的并不仅仅发生在那些生活在低矮的平房中、没有固定生活来源的“城市贫民”的身上,在那些享受了一部分社会保障政策的群体那里(很少有人能享受到所有的社会保障政策),被动、无助、茫然、愤恨同样普遍地存在。下岗职工中的绝大部分,作为本该享受社会保障的最主要的群体,却没有充分享受到制度所规定的他们应得的全部社会保障待遇,而且在谈论社会保障制度时他们也显得茫然无措或知之甚少。显然,“制度的文本规定”与“制度的实践运行”之间出现了偏离,从而使得制度并没有取得制度设计者原初所预期的绩效。可为什么会出现这样的现象呢?

,AbstractEN:,KeyWords:31487,3376,539593,EKeyWords:84030,7413,539594,SubjectWords:,LiteratureId:8633141,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8633178,DownCount:5,AuthorInfos:{"吕鹏":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:制度封闭与保障失灵:下岗失业工人获得社会保障的困境,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:制度封闭与保障失灵:下岗失业工人获得社会保障的困境,_RowNo:5
CommonID:DIR_50244938,ID:8633252,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:329226,name:第六章 年轻的底层:新失业群体的出现,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8632460,AbstractCH:

近些年来关于下岗失业问题的研究形成的一个思维定式是,人们所说的下岗失业往往针对的仅是国有企业的下岗失业人员,顶多将原来集体企业的下岗失业人员包括进去。但事实上,在我们的社会中,还存在另外一个数目庞大的失业群体,这个群体至今很少受到人们的关注,他们就是在本章中我们称为“新失业群体”的人群。对于他们,我们既缺少一个经验层面上的全面描述,也没有在政策层面上对他们进行充分的讨论,至于理论层面的梳理,就更是凤毛麟角了。本章为试图改变这一现状做一个初步的尝试,不过首先,我们必须交代一下我们所使用的概念及其意义。

,AbstractEN:,KeyWords:539611,437551,183094,EKeyWords:539612,539613,539568,SubjectWords:,LiteratureId:8633229,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8633271,DownCount:5,AuthorInfos:{"吕鹏":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:年轻的底层:新失业群体的出现,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:年轻的底层:新失业群体的出现,_RowNo:6
CommonID:DIR_50244949,ID:13153574,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:329227,name:附录一 访谈个案选录,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8632460,AbstractCH:

本章节中介绍了选取的6个“4050人员”典型访谈个案以及2个新失业群体个案的访谈记录。

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CommonID:DIR_50244960,ID:8633318,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:329228,name:附录二 “下岗失业人员社会保障制度的实际运作”项目基础数据报告50148294,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8632460,AbstractCH:

为完成“下岗失业社会保障制度在实际中的运作研究”课题,课题组成员分别于2003年11月和2004年4月在东北地区的C市和S市进行了问卷调查。受客观条件的限制,调查缺乏市一级层面有关下岗失业职工人口在全市空间分布的资料,在城市一级,未严格按照预定的概率比例的原则进行抽样。在调查实际执行中,在C市和S市两个城市,我们首先分别选取了传统工业分布广泛、下岗工人居住集中的城区,然后按照人口比重抽取了街道和社区居委会。在社区一级,使用等距抽样法抽取了符合条件的下岗失业人员。调查共发放问卷1070份,经认真核实,最终确定有效问卷976份,有效率为91.2%。

,AbstractEN:,KeyWords:453953,21895,31487,EKeyWords:539607,29212,84030,SubjectWords:,LiteratureId:8633314,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120160801X20090230001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-08-09 09:34:45.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:54:03.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8633333,DownCount:5,AuthorInfos:{"课题组":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2010-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:“下岗失业人员社会保障制度的实际运作”项目基础数据报告,ISBN:978-7-5097-1224-5,BookTitle:制度实践与目标群体,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“下岗失业人员社会保障制度的实际运作”项目基础数据报告,_RowNo:8
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