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共同缔造与海沧社会建设

书 名: 共同缔造与海沧社会建设
英 文 名: CO-PRODUCTION AS SOCIAL CONSTRUCTION IN HAICANG
作 者:  梁晨 房莉杰 李秉勤 王晶单丽卿
I S B N: 978-7-5201-1921-4
丛 书 名: 中国社会科学院院际合作系列成果·厦门 订阅
关 键 词:  “共同缔造” 海沧社会建设 城乡一体化 社会融合 社会多元治理
出版日期: 2018-08-01

中文摘要

作为厦门市的一个区级单位,海沧区诞生于改革开放时期,并在改革开放中快速发展,城市化、工业化和对外贸易水平都处于全国前列,随之而来的除了享受经济发展带来的红利,还经历了社会建设的转向。在贯彻厦门市委市政府倡导的“美丽厦门·共同缔造”战略过程中,海沧区通过社会政策的推进和实践,在城乡一体化、外来人口服务与管理、社会组织和社区组织培育方面出台了多项政策,鼓励各级政府引入社会组织参与社会治理,使“共同缔造”理念变成行动,极大地激发了社会参与的积极性,推进多元治理和社会福利,形成了良好的社会建设格局。本书从社会建设和社会政策角度出发,解析海沧区进行“美丽厦门·共同缔造”战略理念和社会政策的实践过程,以期对全国社会建设有一定的示范价值。

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CommonID:DIR_70364703,ID:9992576,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624107,name:第一章 地方社会建设中的“共同缔造”:作为一种新的政策范式,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:党的十八届五中全会明确提出了要在2020年全面建成小康社会,并确立了全面建设小康社会必须遵循的原则以及目标要求。中央层面对未来发展目标的明确阐述,也标志着中国正在迈向以社会建设为核心的新时代。改革开放以来,中国的发展奇迹主要表现在经济领域,以快速的GDP增长为核心指标。但是,在快速的经济增长背后,各种社会层面的矛盾也在不断积累,比如经济增长与环境保护之间的关系紧张、群体性事件数量的不断攀升等。面对新的社会形势,越来越多的学者开始强调社会建设的重要性70212540。社会学家陆学艺指出,中国当前诸多经济社会矛盾的根源在于社会结构的调整滞后于经济结构,即我国经济结构已经是工业社会中期阶段,但是社会结构还处于工业社会的初期阶段,并据此提出应从社会政策入手来寻求解决方案。综观近年来中央层面的政策表述,“社会建设”“社会治理”“民生”等概念被越来越频繁地提出,这都表明中央在不断地推动施政理念的转型。那么,中央的理念转型究竟会对地方层面的政策实践产生何种影响?它是否能够有效地推动地方的治理转型?从中央到地方的政策传导机制又是什么样的?本文试图围绕厦门市海沧区的“共同缔造”实践进行讨论,聚焦的核心问题是“共同缔造”与“社会建设”之间的关联,分别从自上而下与自下而上的角度分析政府间(中央与地方)关系以及国家与社会之间的互动。,AbstractEN:,KeyWords:440509,440502,56349,440510,EKeyWords:440511,440512,37842,440513,SubjectWords:,LiteratureId:9992574,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180801X20175115001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:43,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9992577,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:地方社会建设中的“共同缔造”:作为一种新的政策范式,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:地方社会建设中的“共同缔造”:作为一种新的政策范式,_RowNo:6
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CommonID:DIR_70364738,ID:9992588,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624109,name:第三章 “共同缔造”与外来人口的社会融合,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:外来人口在海沧的经济发展中起到了重要的作用。从20世纪90年代开始,海沧投资区建设得到比较大的发展。投资发展的一个主要支柱是外来资本(台商投资)和外来劳动力,包括技术劳动力的引入。由于户籍制度的限制,海沧和全国其他地方一样,最初的外来人口转化成本地户籍人口非常困难,同时也不能享受本地的基本公共服务和社会福利。这样,外来人口长期游离在城市公共生活之外。即使为本地经济做出很大的贡献,也不被视为本地人。他们的归属感不强,也带来相当多的社会问题。在台商投资区发展的早期,除了国有部门的正常工作调动和家庭关系所涉及的人口迁移,外来打工人口主要生活在投资区范围内。正规的员工有集体户口,企业为自己的员工提供了基本的生活设施,投资区也有基本的公共设施。投资区的生产生活自成一体,在投资区就业的人基本上不用与外界社会沟通。加之当时海沧经济发展尚未起步,海沧农业社会和工业区的差距非常明显。投资区不仅是当地经济的“飞地”,也是社会发展方面的一个“飞地”。随着海沧区的经济持续发展,更多的外来人口从暂住人口转为常住人口,甚至户籍人口。城市管理不得不从以生产管理为主向行政区、生活区的管理转化。加上海沧区城市发展势头比较猛,房地产市场被看好,在这里买房的外来人口也大量增加。海沧人口从2004年的14.3万人增加到2014年的42.9万人,人口增加到原来的三倍。这么快的增长对海沧区的城市社区治理带来了巨大的压力。与此同时,海沧经济增长的结构发生了变化。海沧投资区以外的地方工业化、城市化速度提高,从一个以农业为主的地区,变成了城市面积和人口比例越来越大的地区。这与海沧政府引入相关政策,要求投资区内以生产为主的经济与区外本地服务业经济相结合有关。工业区的人口越来越多地消费由周边人口提供的生活服务和生活用品。土地经济本身也进一步促进了周边农业区的工业化和城市化。海沧也得益于厦门地区经济整体的快速发展。作为厦门周边地区,海沧吸引了越来越多的工业和服务业投资。从某种意义上看,虽然投资区仍然在海沧享有政策优势,但是投资区以外地区后来的高速发展正在逐步缩小投资区和投资区以外的经济差距。这些发展趋势意味着海沧的发展不再是简单的投资区和投资区以外的地域分割,人口也不再是本地人和外来暂住务工人员的划分。经济的融合和收入差距的缩小带来了社会融合的需要,经济增长机会不断出现也意味着原本短期务工的人口在这里获得长期就业机会的可能性更大,安居的需求也会更加强烈。由此,对于通过各种渠道实现社会融合的需求也相应地提高了。作为一个多年依赖外来人口满足经济发展需求的地方,海沧对外来人口基本上保持着比较欢迎的态度。即海沧在帮助外来人口融入方面有比较强的政治意愿。接下来的问题是如何融入。本文以海沧在外来人口管理和融入领域所进行的各种政策尝试为例,探讨是否能够通过治理的改变,即利用共同缔造的手段取代传统的行政手段,改善外来人口社会融合的效果。,AbstractEN:,KeyWords:440502,29175,69677,56349,EKeyWords:440505,4808,440515,37842,SubjectWords:,LiteratureId:9992587,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180801X20175115001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9992589,DownCount:12,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:“共同缔造”与外来人口的社会融合,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“共同缔造”与外来人口的社会融合,_RowNo:8
CommonID:DIR_70364758,ID:9992593,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624110,name:第四章 “共同缔造”与城乡一体化,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:本文探讨共同缔造理念运用在城乡一体化的实践中有可能发挥什么样的作用。如何运用共同缔造来实现海沧城乡一体化的理想,产生了哪些与以往不同的效果,以及值得借鉴的经验和教训。在以下各节,第一节界定城乡一体化这个概念。探讨城乡一体化过程中存在的障碍、类型和面临的挑战,并提出城乡一体化所面临的核心问题是在城市中心论的思想主导下,资源通过现有的治理体系不断地被再分配到城市。因此,要想真正实现城乡一体化,需要对治理方式做出相应的调整。第二节讨论厦门城乡一体化和相关的政策背景,有助于理解海沧区在整个厦门城乡一体化中的位置。第三节从理论角度分析不同的治理模式,并指出共同缔造工作方式不同于其他治理模式的特点。第四节以海沧的实践为案例,分析共同缔造在这个过程中的应用,重点在于探讨共同缔造本身的理论意义。第五节讨论海沧共同缔造的效果。最后本章的结论提出,共同缔造在现阶段作为促成各级政府观念转变的强力措施起到了很重要的作用。它的特长在于转变干群关系和调动居民的积极性。因此,在公共产品,特别是无法带来直接经济利益的公共产品的提供方面,有助于解决各级政府和公众积极性都不高的问题。但是,我们也应该认识到,官员意识的扭转是政府工作方式的扭转,社区居民和村民意识的扭转则是社会文化的转变,要使这些转变深入人心仍需时日。,AbstractEN:,KeyWords:440502,7076,205557,210805,EKeyWords:440505,23725,334048,202921,SubjectWords:,LiteratureId:9992592,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180801X20175115001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:35,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9992594,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:“共同缔造”与城乡一体化,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“共同缔造”与城乡一体化,_RowNo:9
CommonID:DIR_70364782,ID:9992599,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624111,name:第五章 “共同缔造”与社会组织发展:拓宽社会空间,迈向多元治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:本文主题为“共同缔造”与社会组织发展:拓宽社会空间,迈向多元治理。本文内容主要包括:一、多元化的社会需求与社会政策新趋势;二、政府部门培育社会组织的努力;三、拓宽社会空间:借“共同缔造”的东风成长的各类社会组织;四、小结与讨论。,AbstractEN:,KeyWords:440502,20791,440516,41630,68574,EKeyWords:440505,440517,440518,41652,75723,SubjectWords:,LiteratureId:9992597,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180801X20175115001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9992601,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:“共同缔造”与社会组织发展:拓宽社会空间,迈向多元治理,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“共同缔造”与社会组织发展:拓宽社会空间,迈向多元治理,_RowNo:10
CommonID:DIR_70364801,ID:9992605,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624112,name:第六章 居住分割与社会融合,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:本文以厦门海沧为例,希望集中在这样一个小的区域内,探讨在快速城市化过程,居住分割问题的形成机制是什么?居住分割的程度如何?户籍是否已经成为城市居住分割的重要维度,并将基于现有的居住特征,探讨流动人口与本地人口的社会融合问题。,AbstractEN:,KeyWords:440519,29175,440520,348073,440521,EKeyWords:440522,4808,440523,440524,440525,SubjectWords:,LiteratureId:9992603,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180801X20175115001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:30,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9992606,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:居住分割与社会融合,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:居住分割与社会融合,_RowNo:11
CommonID:DIR_70364816,ID:9992612,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:624113,name:后记,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:9992515,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:9992611,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-08-24 13:35:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:03:41.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2018-08-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5201-1921-4,BookTitle:共同缔造与海沧社会建设,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:12
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