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社会救助
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所属图书:中国养老金融发展报告(2018)

出版日期:2018年10月

英国养老金资产管理经验借鉴与启示

一 英国养老金制度概况

目前的英国养老金制度始建于20世纪40年代,经过历届政府的多轮改革后,形成了今天较为复杂的多支柱养老金体系。尤其过去几年,在经历了诸多重大结构性和监管体系改革后,英国养老金制度的各个方面几乎都受到了影响。值得指出的是,尽管许多改革本意是为了消除英国养老金制度的复杂性,从而提高参与率,并解决潜在的养老金缺口问题。但是,包括2015年实施的《养老金自由选择条例》在内的改革给原有的制度带来了新的复杂性。大体来看,英国养老金制度分为三大支柱,即国家养老金、职业养老金、个人养老金。

(一)第一支柱:国家养老金

英国国家养老金为“现收现付”制,其资金来自雇员和雇主缴纳的国民保险税。在2016年改革之前,英国国家养老金包括两部分:①国家基本养老金,领取资格以个人的国民保险税缴费年限为基础,如果缴费年限达到30年,则可领取全额养老金;②国家补充养老金,该项养老金给付水平与个人参加国民保险税缴费年限及其收入水平相关。2016年,为简化养老金制度,英国政府对2016年4月之后退休人员推出了新的单一国家养老金。缴费比例主要分为两档,缴费基数也随着通胀与工资等水平变化而调整。譬如,2018/2019税收年度,月收入在702~3863英镑的部分,国民保险税率为12%;3863英镑之上部分,税率为2%。此外,特殊人群,如已婚女性、自由职业者等执行较低的缴费比例。

由于这项新的国家养老金致力于实现整个社会财富的再分配,并保障每个人的最低生活标准。因此,只要缴费