2008年以来，全球难民局势随着国际反恐战争和世界各地冲突跌宕起伏，亚非多个国家出现新的难民潮和大范围平民流离失所，旷日持久的难民问题对世界政治稳定和国际安全的影响依然十分突出。

一 世界难民的总体情况

环顾全球，难民局势的发展总体情况不容乐观。全球难民和流离失所者等类似难民人口总数呈现高位震荡发展，并有继续攀高的趋势。据联合国难民署2009年6月10日发布的统计报告，国际难民机构关注的人口在2008年底略有下降。全球现有难民和类似难民近4200万人，其中包括联合国难民署授权管理的难民1047.86万人、联合国近东救济工程署管理的难民470万人、正在申请难民身份的请求庇护者80万人、冲突造成的国内流离失所者2600万人。与上一年度相比，总人口下降了70万人。

进入2009年，中东、西南亚和非洲等地区的一些国家受到反恐战争、民族和政治派别冲突的影响，出现大批国内流离失所者，仅在巴基斯坦就有上百万人出逃躲避战火，带动全球难民人口总体向上攀升。

从地区人口分布来看，亚洲和非洲目前仍是难民和国内流离失所者比较集中的区域（见表1）。

表1 联合国难民署关注的难民人口分布情况

（一）亚洲：难民形势令人担忧

亚洲的难民人口已连续多年位于世界各地区的首位，2008年继续名列前茅，区域内难民人口多达1689.61万人。除巴勒斯坦地区之外，亚洲难民和流离失所情况最为严重的国家仍然是伊拉克。伊拉克战争已经结束6年，国家在政治安全、国家重建和全国和解等各领域仍然面临严峻的挑战，恐怖袭击爆炸事