四川省灾后恢复重建基础设施项目建设

四川地震灾区恢复与重建发展报告

一 四川地震灾区恢复重建的背景

2008年5月12日发生的汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最重、救灾难度最大的一次地震；也是四川省有文字记载的地震中，人员伤亡、财产损失和基础设施破坏最为惨重的一场灾难。灾后恢复重建难度大、综合性和系统性强、时间紧。

1.四川“汶川大地震”的灾情分析

根据2009年5月7日四川省政府公布的数据，全省地震遇难人数达到68712人，失踪17912人。地震造成四川20多个市（州）的139个县（市区）受灾，灾区总面积29.38万平方公里，约占四川全省幅员总面积的60.67%^[1]。

（1）经济影响。根据民政部等四部委2009年核算，四川139个县市区直接经济损失为7717.70亿元，其中纳入国家规划的39个重灾县市区为6080.69亿元。

全省139个受灾县市区，受损居民住房直接经济损失2025.8亿元。其中，城镇居民住房1020.84亿元，农村居民住房1004.96亿元。

39个重灾县市区，城乡住房直接经济损失1662.71亿元，受损453.56万户，其中倒塌和严重破坏259.88万户。城镇住房直接经济损失840.28亿元，受损10621.27万平方米，其中倒塌1396.68万平方米、严重破坏4787.57万平方米、一般破坏4437.03万平方米；受影响户数118.01万户。农村住房直接经济损失822.44亿元，受损1342.19万间，其中倒塌399.69万间、严重破坏364.99万间、一般破坏577.5万间；受影响户数335.55万户。

（2）社会影响。全省139个受灾县市区，公共服务直接经济损失236亿元。其中，教育系统40.74亿元，卫生系统15.90亿元，文化系统25.90亿元，科技系统5.80亿元，社会福利系