江西赣州人，博士，华中师范大学政治学与国家治理研究院（中国农村研究院）教授、博士生导师。主要从事县域治理、国家治理和信访政治研究。在《政治学研究》《管理世界》等权威、核心刊物上发表论文100余篇。著有《韧性：县乡政府如何运行》《国家性、地方性与基层治理》《治理基层中国：桥镇信访博弈的叙事，1995-2009》《人民政治：基层信访治理的演绎与阐释》《信访观察与思考》，主编《信访研究：国家治理的视角》。主持完成国家社会科学基金重大项目等国家级课题多项。