男，陕西长安人，法学博士，法学博士，中国政法大学教育法研究中心主任、未成年人事务治理与法律研究基地执行主任、中国政法大学法治政府研究院教授。兼任外交学院人权研究中心研究员。著有《法制现代化进程中的人民信访》《通过法治实现和谐》《文化权利的法律保障机制研究》，译著有《法律的成长》，发表论文有《通过宪法的人权保障》《惊险的游戏：当代中国信访博弈的法社会学分析》《民主、善政、人权：欧洲法律与社会发展中的议会监察专员》《北欧监察专员：通过行政问责促进善政与法治》《在裁判与教谕之间：当代中国的司法建议制度》等。主要研究方向为法理学、行政法学、人权法、教育法学。