全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室主任，法学博士，北京大学法学院兼职教授，国家行政学院行政法研究中心兼职研究员，政法大学诉讼法研究中心兼职研究员。自1984年以来，长期在国家立法机关工作，参加了三次宪法修改和立法法、行政诉讼法、行政处罚法等几十部法律的起草制定工作。参与十多部书的撰写，在《中国法学》、《法学研究》等刊物发表《论我国立法权限的划分》、《准确把握“法治”的含义》等几十篇文章。