黄靖洋，华南理工大学公共政策研究院助理研究员。基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“决策咨询制度与中国特色新型智库建设”（项目编号14JZD023）；国家社科基金重大项目“扩大公民有序政治参与：战略、路径与对策研究”（项目编号 12&ZD040）。本文不同版本曾先后宣读于2014年北京大学政治经济学年会与2015年“第十二届组织社会学工作坊”，作者感谢与会学者的评论与建议。