经济学博士，现任国务院参事室特约研究员、首都医科大学国家医疗保障研究院院长、中国医疗保险研究会副会长兼秘书长、中国财政科学研究院博士生导师。历任财政部国库支付中心总会计师、国库支付中心副主任、国库司巡视员、政府采购管理办公室主任。长期从事财政政策、宏观经济、医保筹资和待遇保障等方面的研究。在《经济研究》《财政研究》《债券》《预算管理与会计》等核心期刊上发表多篇论文，专著有《公共基础设施投资与长期经济增长》，编著有《税制改革与纳税检查》《企业财务与税收监督》等；组织完成财政国库管理、权责发生制政府财务报告、国债管理、政府采购管理方面数十项研究报告；2007～2013年担任国际公共部门会计准则委员会（IPSASB）委员，参加多项国际公共部门会计准则的制定和修订工作。