应对气候变化是中国经济转型的重要而艰巨的任务。中国在世界经济和温室气体排放格局中的地位变化已经出现转型的客观事实要求，绿色发展需要包括低碳内容。从中国目前城市化、工业化的实际情况看，尚未绿色，已然高碳：中国人均温室气体排放已经超过世界平均水平的29%，与法国持平；一些城市的人均排放已经超过欧盟的人均水平。中国需要实现绿色的跨越，加速迈向低碳。这不仅仅是为了碳的缘故，更重要的是能源安全、可持续发展。无疑，低碳是绿色城市建设的核心和难点所在。然而，仅仅在技术层面注重低碳和绿色是不够的，在当前的发展阶段，更重要的是制度层面的规划、质量和管理内容。 <<