从1989年6月党的十三届四中全会到2002年11月党的十六大再到今天，这一时期中国的政治体制改革的指导思想发生了一些实质性的变化。主要的变化是改变了20世纪80年代政治体制改革的主攻方向和重点，不再提党政分开、权力下放、建立协商对话制度和保障公民权利等内容，在20世纪90年代，突出强调人民民主制度和法制建设以及机构改革。2002 年党的十六大开始把改革和完善党的领导方式和执政方式提上政治体制改革日程。正确总结这一时期政治体制改革的指导思想，揭示其精神实质和思想趋向，对于中国政治体制改革的进一步深化和正确发展， 都有重大的理论和实践意义。 <<