开发区是江苏开放型经济的重要载体，在取得不少成就的同时也存在一些挑战，主要表现在：引资政策优势弱化，开发区同质化恶性竞争；传统的要素优势弱化，创新尚未成为支撑发展的主动能；创新政策协同不力，激发创新活力的体制机制还不完善；产业政策冗余重复，集群功能尚未充分发挥；行政服务能力不足，高端要素集聚缺乏支撑；来自自贸区和中西部地区开发区的竞争压力不断增大；等等。在此背景下，江苏积极开展开发区转型升级创新发展与体制机制改革的探索，包括苏州工业园区开放创新综合试验已经取得了一系列的试验成果，全省制定开发区相关管理条例和法律等。本文基于此提出江苏省开发区进一步转型发展的对策建议。 <<