权力是人类赖以组成社会并在社会中有序地工作、生活的重要手段和保障之一。权力“正是建立在担心无政府主义临头和只有政府是强有力的、安全才能得到保障这个事实基础之上的”。但权力作为一种支配控制和管理的力量，在客观上也存在着一种无限扩张的异化倾向。“公权力”一经产生，如果没有强有力的“规则”或“法律”加以“界限”或“制约”的话，就有可能被权力的行使者所滥用，蜕变为他们谋取私利、满足私欲的“私权利”。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”因此，如何有效地规范和制约权力，防止权力异化和腐败，推进廉政建设，建立廉洁高效、全心全意为人民服务的政府，就成为现代法治国家的一个重要而迫切的任务。 <<