在国家与社会关系的理论探索中，有一条由制衡对抗转向共生共强的明显轨迹。中国自改革开放以来，也开始了国家与社会关系的调整。随着社会需要的持续增长，政府不断向社团组织让渡社会管理和公共服务空间。由于体制惯性和现实利益的影响，政府与社团的关系尚处于磨合之中。在此情形下，中国共青团对传统功能进行着自我调整：在内容上，从凸显政治功能到兼顾社会功能；在形式上，既保持与政府的有效合作，又独立运作青少年服务项目。 <<