民法是调整民事生活的基本法。我国已形成一个以民法通则为民事基本法、由民事（民商）单行法构成的民事（民商）立法体系。当前我国民事法律制度仍存在一些突出问题：法律规则不完善，缺乏规范财产归属关系的基本规则；法律规则不适当，如混淆物权变动与基础关系的生效、因设定抵押权未办抵押登记而认定抵押合同无效、诉讼时效期间过短等；行政权不当干预，部门规章、地方政府规章限制公民和企业权利、加重公民和企业负担，对市场交易设置各种限制和障碍，等等。建设法治国家，必须制定一部既符合我国改革开放和发展社会主义市场经济的实际，又符合法律发展潮流、与国际社会接轨的现代化民法典。制定民法典，应当坚持民商合一的立法体例，采取德国式五编制结构，以民法通则和现行民事单行法为基础设计民法典结构。 <<