为减少和化解矛盾， 缩短政府与民众的距离， 提高政府公信度和掌控全局的能力， 实现“让老百姓有说话的地方， 让老百姓说话管用”， 共同促进经济和社会发展， 经过调研酝酿， 2004 年5 月， 贾汪区政府开始实施“公众全程监督政务” 制度， 全力打造以民为本的“阳光政府”。