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城投公司开展混合所有制改革的探索
摘要
在国资国企改革持续深化的趋势下,国有企业混合所有制改革作为重要手段,正在探索实践的基础上进一步扩围升级、加速落地。城投公司作为特殊类国有企业,通过引入其他所有制经济,推进混合所有制改革,实现优势互补、相互促进、共同发展,从而有效推动城投公司转型发展,顺应国资国企改革和城投公司转型发展趋势。本文在梳理混合所有制改革历程、政策要求和实现方式的基础上,分析了城投公司混合所有制改革的意义,给出了城投公司开展混合所有制改革的路径,希望帮助城投公司推动混改,实现转型发展。
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作者简介

华景斌: 正高级经济师,法学硕士;曾在政府机关、科研院所、大型国企工作。曾担任中国市政工程东北设计研究院工程师,长春市城乡建设委员会计划财务处副处长、办公室主任,长春经济技术产业开发区财政局局长,长春兴隆综合保税区管委会副主任;现任长春市城市发展投资控股(集团)有限公司董事长、党委书记,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。 制定了《长春市投融资体制改革试点方案》《长春兴隆综合保税区发展战略》《金控模式国际化发展战略》;组织实施了长春市“两横三纵”快速路、旧城改造、历史文化街区改造、长拖工业遗址改造、棚户区改造等重点市政及民生工程项目;推进了长春中心商业综合体、金融“双创”基地、东北亚冷链物流等项目建设;有效践行了“城区+城投”“开发区+城投”合作模式。多年来在工程项目、城市建设、资本运作、金融服务等领域研究实践成果丰硕,其个人多次被国家、省、市授予“先进个人”和“五一”劳动奖章。

李丹: 高级政工师,毕业于吉林工业大学政教专业;曾在事业单位、大型国企工作。曾任教于长春公用事业技工学校;先后在长春水务集团自来水、供水、排水、净水厂等企业担任董事长、总经理、书记等职务。其所管理的企业及个人多次获得国家、省、市级“先进集体”和“五一劳动奖章”。现任长春市城市发展投资控股(集团)有限公司党委委员、党委副书记、纪委书记、工会主席,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。

丁伯康: 国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,城投网首席经济学家,清华大学职业经理训练中心特聘专家,清华卓越领导学堂教授会成员,国际注册顾问师(CMC)。现任中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副主任委员、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任、现代咨询董事长兼现代研究院院长。 丁伯康博士曾先后担任20多个省、市的政府顾问和金融投资顾问,多家城投公司外部董事。主持完成了河北、江苏、福建、天津、南京、武汉、石家庄等30多个省、市的政府投融资体制改革和平台发展战略规划项目。领导完成多项城建基础设施PPP项目和中外合资合作谈判,包括京沪高速公路TOT、南京长江二桥和三桥、徐州自来水总公司、襄樊30万吨污水处理厂以及襄阳垃圾焚烧发电厂等的PPP融资。主持完成中国第一例水务资产证券化(ABS)融资和中国最大城建融资平台——天津城投集团的发展战略规划设计;完成熊猫集团、德普科技、连云港港口等数十家企业海内外上市和并购重组项目。在政府投融资体制改革、政府融资平台转型与重组、PPP融资方面具有丰富的经验和成就。 近年来,丁伯康博士多次应邀出席国家部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著和公开出版有《地方政府债务化解与投融资管理》《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略模式与案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》等公开媒体上发表论文和文章数百篇,有大量成果在实践中被推广运用。

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