摘要
UBI从理念和现实经历了几百年的历程,过去几十年在国际上的一些试验为其积累了丰富的经验。中国在新一轮技术革命中的引领角色和新技术广泛应用基础为UBI试验提供有利条件,而当前社会保护体系的不健全尤其是覆盖率和瞄准率问题较为突出,更是成为UBI试验的推动力,中国特色社会主义制度也理所当然地为UBI发展提供独特的保障。从长期来看,UBI在中国发展的主要问题是筹资和管理,技术因素不会成为主要制约。筹资是首要挑战,若按照2017年全国农村平均低保标准每人每年4300元估算,据此当年全部国民每人无条件地获得现金转移支付,当年UBI总资金投入需要达到6万亿元,相当于当年GDP的7.3%,短期内这一投入强度难以达到,但可以考虑低水平起步,随着国民经济发展水平逐渐调整提高,筹资渠道也可以多样化,至少可以考虑以下三个渠道:一是财政直接拨付;二是国有企业收益划转;三是具有社会责任感的企业和社会组织捐赠。
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作者简介
程杰: 程杰,管理学博士,中国社会科学院人口与劳动经济研究所,副研究员,研究方向:社会保障与就业。
张雪梅: 张雪梅,中国社会科学院上海人民政府上海研究院、上海大学,硕士研究生。
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