天然草原是畜牧业发展的重要物质基础。由于缺乏有效的制度安排和技术创新，人类无节制的生产活动加剧了草原退化，导致了西部生态环境的恶化。本报告拟以祁连山区的肃南县为例，通过对天然草原退化状况的调查研究，剖析祁连山区草原生态环境保护与经济发展之间的突出矛盾和草原退化的深层原因，提出指导天然草原永续利用的对策。