社会闲散青少年群体是青少年群体中特殊又重要的一个组成部分，他们面临的是以物质生活压力为基础的全面生存压力，传统的控制型和补救型服务理念固然可以在事后对这一群体的实际困难起到一定的补助作用，但是从提升他们自我生存和发展能力的方面看却是治标不治本的方式。以往我国青少年政策的制定，过多地强调了问题等显性要素在青少年政策制定中的作用， 而忽略了价值观念等隐性要素在青少年政策中的作用发挥。 最好的干预是预防，青少年社会服务模式的取向应当从事后干预前移到事前预防，弱化其工具理性作用。因此，构建发展取向的青少年服务模式，是社会闲散青少年群体社会服务工作的根本。