为有效控制城市规模，形成环境优美、人居和谐的生态屏障，北京市早在1958年总体规划中就提出了建设城市绿化隔离带的思想。随着经济社会的快速发展，城市空间不断变化与重构，绿化隔离地区以其特殊的土地利用、人口结构、产业特征、景观形态、管理政策等特点成为北京城乡建设发展最活跃、矛盾最突出、情况最复杂的地区，逐渐引起社会各方的关注和重视。北京的绿化隔离主要分为一道绿隔、二道绿隔两个政策区。第一道绿化隔离地区目的是实现中心城中心地区与边缘地区之间的隔离，政策范围约310平方公里。第二道绿化隔离地区目的是构建控制中心城向外蔓延以及新城之间的生态屏障，政策范围约910平方公里，是北京平原绿化建设的重要组成部分。经过20余年的建设，目前一道绿隔地区的农民回迁房建设、绿化实施、劳动力安置等城乡一体化任务已完成约50%，但二道绿隔地区由于发展阶段差异、区位差异、缺乏实施导向和配套政策等复杂因素，整体建设尚处在起步阶段，部分地区呈现出城进绿退、生态恶化、人口集聚、产业低端、用地粗放、无序发展等“令人揪心”的问题，二道绿隔地区面临比一道绿隔地区更加繁重和复杂的实施任务，既要保护环境，为区域坚守生态底线，又要维护 <<