长期以来，我国公办养老机构在为“三无”“五保”等弱势老年群体提供养老保障、体现政府对弱势困难老年群体的兜底保障功能等方面发挥了巨大的作用，是我国老年社会福利体系中的一个重要内容。但随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人的养老服务需求日益旺盛，大力推进养老服务市场的发展，不仅是积极推进供给侧结构性改革、转变经济增长方式的重要内容之一，更是充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定作用，进一步深化改革，加快推进养老服务市场公平、繁荣、健康发展的必然要求。只有对公办养老机构的职能进行科学定位，对公共养老服务资源公平分配，加快公办养老机构管理体制和运行机制的改革，充分激发公办养老机构的自身活力，才能将公共养老服务资源发挥最大的社会与经济效益，营造一个健康、公平的市场环境，充分激发和发挥民间资本的热情和力量，推动我国养老服务市场的快速发展，满足老龄社会背景下老龄事业和产业发展的新要求。 <<