日本的志愿服务广泛存在于图书馆、博物馆、公民馆等许多公共教育文化设施领域。日本通过逐步完善登录制度和保险制度以保证志愿者资源的供需对接和有效利用，保障了志愿者的权益。民间非营利组织是日本志愿者活动的重要实施主体。作为社区公共教育和文化设施的日本公民馆的发展，除了政府政策和财政的支持，与非营利组织合作以及招募志愿者推动活动开展是实现公民馆职能和发展的重要基础，其经验对我国基层综合性文化中心的管理和运行具有启示意义。