全面推进政务服务“一网通办”，是贯彻落实党中央、国务院工作要求的重要抓手，是加快打造国际一流营商环境的关键环节。“一网通办”的本质特征为在线化、云端化、移动化、O2O化、智能化、数据化、集约化、生态化和自服务化。“一网通办”有助于推进科学决策、有助于促进阳光行政、有助于加强协同治理、有助于实现精准服务、有助于推动共享发展。“一网通办”的公共数据权属问题有待进一步厘清，电子材料的合法性及电子证照、电子公文、电子印章等法律效力待定，行政审批流程再造中“各自为政”现象比较突出，跨部门、跨区域的数据资源协同共治亟须强化，平衡个人隐私保护与网络信息安全的关系较为棘手，政府职能部门之间法律责任边界不清及权利救济方式和途径不明确。对此，上海应抓紧制定有关推动本市“一网通办”建设智慧政府的地方性法规，完善地方政府规章及相关配套性文件，梳理并形成数据共享清单。 <<