政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，目的是通过政府与市场的合作行为，满足公共需要，实现经济、社会及生态发展战略目标。本文通过理论与实践相结合的方式，从政社合作模式发展的理论渊源与现实背景的研究出发，探析政社合作模式开展的优势与现实需要，并在分析政社合作模式中国发展的现状与2018年发展趋势的基础上，提出不规范的政社合作模式会产生的一系列风险，而政社合作模式的缘起，实际上是国家公共治理变革走向“风险—利益”分担模式的结果，因此，未来还要继续规范政社合作模式的发展，通过积极审慎推进政社合作模式，实现国家治理能力的现代化。 <<