摘要
具有公共产品属性的文旅行业投资大、收益慢,在实施PPP模式时主要面临项目用地解决难、融资难、地方政府契约意识不强等难点。本报告采用理论联系实际的分析方法,重点分析文旅行业PPP项目回报机制的设计,融资模式的选择,以及土地征拆费用由SPV公司承担的涉税风险,得出两点结论:一是文旅行业PPP项目的回报机制应为可行性缺口补助,即“使用者付费+政府可行性缺口补助”相结合的收入回报机制;二是土地征拆费用由SPV公司承担的税收风险管控策略应是合同策略。
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作者简介
肖太寿: 肖太寿,中国社会科学院大学税收学硕士生导师,经济学博士,财政部财政科学研究所博士后,中央财经大学PPP智库专家。
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