养老权利具有普适性和平等性，然而现阶段我国基本养老保险制度体系中存在着农民、农民工、城镇企业职工、机关事业单位工作人员和高干分别享受不同养老待遇的“五轨制”。建议农民的养老权和养老金与其房屋所有权、宅基地使用权、土地承包权等财产权利平行；建议农民工和城镇企业职工养老制度并轨。