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澳门征收旅客税的讨论:缘由、比较与趋势
摘要
回归以来,澳门博彩业和旅游业持续强劲增长。旅澳游客为澳门经济社会发展做出了巨大贡献,同时也产生了负外部性影响。澳门居民既享受了旅游业发展带来的财富增加,也因此承受了相应的生活压力,近期坊间征收旅客税以减少游客的呼声渐起。从国际经验来看,征收旅客税的目的在于改善基础设施,保护环境和旅游资源,获得持续发展旅游业的资金。但各地旅客税征收效果表现不一,有时甚至适得其反。澳门经济结构单一,严重依赖博彩业和旅游业。征收旅客税可能会导致游客数量下降,伤害内地游客感情和损坏澳门的国际形象,赌客比例提升,不利于非博彩业务及经济适度多元发展。其实,空间不足是制约澳门承载力的根本原因,现有空间协调和分流措施难以解决这一困难与瓶颈。长远来看,通过区域合作,尤其是通过与横琴合作,共建共享“世界旅游休闲中心”,实现旅游资源与自然空间的优势互补,平衡“宜居”“宜游”的关系,才是实现澳门经济社会可持续发展的根本出路。
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作者简介

林广志: 林广志,历史学博士,澳门科技大学社会和文化研究所所长、教授,研究方向为澳门学、澳门旅游博彩、企业管理等。

娄世艳: 娄世艳,经济学博士,澳门城市大学金融学院副教授,研究方向为劳动经济学、教育经济学。

黄继华: 黄继华,澳门科技大学社会和文化研究所国际关系专业博士生,研究方向为旅游管理、旅游电子商务。

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