本文试图通过1983~2012年全国政协提案的相关数据来呈现及理解，政府在民间办学政策所涉主要问题上遇到的各种争论，特别是政策制定中的参与博弈的跨时期演进特征，并以此来为民间办学相关法规政策的进一步完善提供建议。下文的安排如下：第二部分为文献回顾；第三部分分析涉及民间办学的政协提案的若干特点；最后一部分将对政策制定参与者的行动逻辑及其延伸含义进行总结。