老龄化是世界性趋势，2000年韩国65岁以上人口超过7%，已经进入老龄化社会。为了应对老龄化社会的到来，韩国从20世纪90年代就开始研讨老年护理问题。从制度实施背景来看，韩国和日本有很多相似之处，护理风险的普遍化、家庭照护功能的弱化、既有制度的局限性等。韩国充分借鉴了日本的经验并结合实际制定了护理保险制度，因而韩国和日本的老年长期护理保险制度从结构到内容都有很多相似之处。本章像分析日本介护保险一样，依据伊斯顿的系统理论分析韩国老年长期护理保险制度形成的政策环境，利用吉尔伯特和特雷尔的政策分析框架，分析韩国护理保险的主要内容。