自古以来，中国民众一直信奉“不患寡而患不均”的社会分配理念，这反映了人们追求资源与机会均等分配、保障公平合理的朴素情怀。新中国成立以来，无论是在意识形态还是在政策实践上，均很好地保障了“平等主义”的原则，而社会分配差距一直被控制在相对较低的水平；改革开放以来，“效率优先，兼顾公平”代替了“平等主义”，在经济快速发展的同时，城乡、区域、行业、阶层群体之间的贫富差距拉大。普通民众对不断上升的分配差距表达出一定的不安甚至是不满，这些对社会和谐、政治稳定都构成了一定的威胁（怀默霆，2009；李路路等，2012）。近年来，在中共十七大报告以来的重大政策文件中均没有再提及“效率优先，兼顾公平”的分配政策，而是代之以“更加注重公平”、“着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民”等新表述，这些都表明分配公平与利益协调问题在当下的突出意义。平等与公平是现代社会所倡导的重要社会理念，也是基本的社会分配原则与制度实践，但从概念范畴上讲，二者既有类似之处，又有所不同。平等更多的是从社会结果的角度来衡量，比如有价值的资源、机会在社会成员之间是否得到均等的分配，社会成员是否享有同等社会地位并 <<