就业是民生之本、稳定之基。就业形势稳定是我国经济发展的一贯特征，是中国经济韧性最直观的反映。“十四五”时期我国劳动力供给侧与需求侧均出现重大变化：一是就业总量矛盾和结构性矛盾持续并存，就业结构性矛盾将成为主要矛盾；二是劳动力市场供需保持基本平衡，劳动力供给相对短缺持续存在；三是人口素质水平全面提升，劳动力市场和就业结构升级的基础条件增强；四是劳动生产率出现行业分化，配置效率来源从三大部门之间转向产业内部升级；五是机器人和人工智能全面影响劳动力市场，岗位结构和技能需求发生深刻变化；六是非标准就业成为普遍现象，用工方式和劳资关系出现重大变革；七是就业“服务化”倾向继续加深，就业创造与生产率提升出现两难矛盾；八是劳动力市场区域不平衡加剧，局部地区将出现就业萧条局面；九是人口流动格局进入新阶段，就业“本地化”与分化现象并存；十是就业韧性将面临持久考验，外部环境不确定性加剧就业风险。实现更高质量和更充分就业是新时代就业工作的总体目标，“十四五”时期就业工作要着力解决不平衡不充分的结构性矛盾。 <<