轨道交通设施的规划建设在大都市圈发展中正发挥着越来越重要的作用。本文根据轨道交通的分类框架，从地域空间和服务受众的角度，将湾区轨道网分为城市线和城际线两大类；并梳理了三大片区的城市线和城际线开通运营、建设和规划情况。2018年以来，湾区轨道交通发生了一系列变化：城市线受国办发〔2018〕52号文的影响，规划批复进展放缓，迫使部分城市转向考虑有轨电车等其他公交方式；而城际线的主干线路拟订在未来两年快速扩张，并初步成网。目前，轨道交通发展在规划建设和运营组织等方面仍存在不少问题，但可以从整合规划、运营创新以及支付便利等方面入手，得以有效缓解。 <<