本文通过实证研究分析发现，《重庆市职工权益保障条例》（下文统一简称《条例》）的援引率低、实用性弱，整体实施效果不佳。实施效果不佳的表层原因在于《条例》文本内容质量不高、《条例》施行后的宣传力度不大、司法人员或普通民众对《条例》的信仰度不高；深层次原因则在于对中央立法权和地方立法权的把控不准、倾斜保护职工权益的价值导向贯彻不彻底，从而使得立法“孱弱”与司法“畏缩”。为争取实现《条例》实施效果最大化，立法者要选准立法模式，重视《条例》作为地方性法规的独立价值，完善《条例》文本内容质量，提高《条例》实用性。司法者也应重视《条例》的独立价值，提高自身的办案专业素养。除此之外，还应加强对《条例》的宣传，增强公民对《条例》的了解。 <<