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“十四五”时期中国社会救助的发展展望
摘要
“十三五”时期,中国社会救助制度进一步成熟、定型、规范,在保障贫困人口基本生活方面的作用更加积极有效,也为减少贫困做出了突出贡献。总的看来,“十三五”时期,社会救助事业的发展成效包括以下几个方面:第一,社会救助制度进一步成熟定型;第二,社会救助受益面进一步巩固扩大;第三,社会救助的保障力度进一步提升;第四,社会救助管理体制和工作机制进一步完善;第五,社会救助经办服务进一步规范强化;第六,社会救助在贫困治理中的兜底保障作用更加突出。相对规模庞大、复杂多样的贫困现象,目前的社会救助制度还比较粗放,各个项目之间发展不平衡,在贫困治理方面所起的作用还不够充分,亟待改进提升。“十四五”期间社会救助的边界不宜过于扩张、力量不宜过于发散,仍然要坚持在民生保障制度体系中的基础性、兜底性的功能定位。“十四五”时期完善社会救助制度,应从如下六个方面入手:进一步完善社会救助制度体系;以多维贫困标准精确瞄准救助对象;坚持以需求为导向、分类分层救助;完善社会救助投入保障机制;切实提高社会救助经办服务能力;建立健全社会救助绩效评价制度。
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作者简介

单大圣: 单大圣,国务院发展研究中心副研究员。

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