北京市人口老龄化程度持续加深，养老机构服务基础设施建设步伐加快，但与“一床难求”形成鲜明对比的是，养老机构运营举步维艰。本文基于对北京市通州区（城市副中心）养老机构基本情况的分析发现，机构入住率普遍偏低，养老床位大量空置；老年人有入住需求但意愿不高，同时也不具备支付能力；提供服务的护理人员群体呈现收入低、专业性低等特征。文章建议，应注重从老人的实际需求角度制定养老政策；调整养老服务供给“指挥棒”；尽力避免“有行无市”；有层次有步骤推进养老服务体系高质量发展，加快为老服务护理人员队伍的职业化建设，最终实现养老服务的有效供给。 <<