我国人口老龄化问题越来越突出，养老服务需求也逐渐呈现多元化特征。“十三五”规划纲要指出，要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”，提供多层次、多样化的养老服务成为养老事业发展的方向。机构养老作为重要的养老方式，在养老体系中发挥补充作用，兼具福利性与公益性。但在实际运作过程中，公办敬老院在人员配置、场地设计与推进医养结合方面都存在困难和阻碍。本研究走访F市G镇五家公办敬老院，了解五家敬老院的现状与现实困境，挖掘公办敬老院存在政策目标偏离表象背后的深层原因并分析其作用机制，尝试为G镇、F市及珠三角地区公办敬老院的未来发展指出可行的方案。 <<