医院的医疗服务到底是好是差，学校的综合水平是高是低，公共交通和水电气供给是否到位，各种社会保障是否落地——这些关乎国计民生的公共服务，不仅与所有社会成员的一生相连，而且关系到经济发展和和谐社会环境的营造。一个区域、一个行业、一个服务单位，其工作质量、服务水平、工作效率的好坏优劣，一直以来是“公说公有理，婆说婆有理”，缺乏一个客观公正的评价，成为政府在公共管理方面的难题。举办社会公益事业，提供社会公共服务，是市场经济条件下政府的基本职责和维护社会公平的重要体现，也是建设服务型政府的重要内容。长期以来，由于体制机制方面的原因，我国社会事业发展相对滞后，公共服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不尽合理，质量和效率不高，已经在一定程度上影响到经济社会的协调发展和民生改善。特别是部分行业的事业单位对部门利益和个人利益的追求，严重偏离了公共机构的基本价值取向，影响了公益事业的健康发展。绩效考评作为一种先进的管理方法，不仅是企业管理的重要工具，而且被国外政府部门广泛应用。近年来，我国积极借鉴国外的先进经验，把绩效管理引入政府管理中，有的地方，特别是沿海开放地区和经济社会较发达省份还延伸到公共服务 <<